在美国国务卿安布林肯访问菲律宾之际，美国白宫当地时间18日宣布，首次“美日菲三边领导人峰会”将于4月11日举行。接受《环球时报》采访的专家认为，美日菲三国领导人首次会谈是否会成立一个类似“美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）”的安全机制值得关注，可以确定的是，美日菲三国在亚太处处盯着中国，针对中国的态势非常明显，届时不可回避的一个议题将会是南海问题，应警惕三方针对中国发表一些不负责任的抹黑和攻击言论，误导、欺骗国际社会。

白宫发言人卡琳·让·皮埃尔18日称，美日菲领导人“将讨论三方合作，以促进包容性经济增长和新兴技术，推进清洁能源供应链和气候合作，并进一步促进印太地区和世界各地的和平与安全。”

美国总统拜登资料图图源：视觉中国

2023年11月，在日本首相岸田文雄访问菲律宾期间，岸田与菲律宾总统马科斯都强调，菲日要与美国加强三国合作。

白宫宣布美日菲三边领导人峰会举行之际，布林肯正抵达菲律宾进行访问。布林肯的菲律宾之行是继美国商务部长雷蒙多之后，第二位美国高级内阁官员在一个星期之内第二次访问菲律宾。公开报道显示，雷蒙多在访问期间宣布对菲提供超过10亿美元的投资。雷蒙多率领的代表团由美国公司主管组成，但美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺也赫然在列。

日本首相岸田文雄资料图图源：视觉中国

鉴于三方此前的表现以及美的意图，此次美日菲三边首次领导人峰会是否会宣布成立一个类似“AUKUS”或“QUAD”(四方安全对话)的安全机制以作为成果值得关注。对此，外交学院国际关系研究所教授李海东19日接受《环球时报》记者采访时表示，美日菲三边领导人首次峰会结束后很可能出现一个“小三边机制”，即便这个“小三边机制”没有一个正式名字，也会在安全防务、经济产业链以及供应链等方面加快合作，“企图在对华战略竞争之中，使美国处于优势位置。”

菲律宾总统马科斯资料图图源：视觉中国

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士19日接受《环球时报》记者采访时表示，无论是否在形式上建立新的三方合作机制，美日菲三方目前在亚太已基本形成针对中国的“小多边机制”：美国拿着“指挥棒”，日本随美起舞“拱火递刀”，菲律宾迎合美日“火中取栗”，“美日菲三方的合作由来已久，根深蒂固，并且各有目的。从历史和国家实践上看，美国一贯奉行冷战思维大搞零和博弈，绝大部分国际热点问题和地区都有美国的身影，甚至是美国一手造成的；日本二战期间在东南亚地区有着极其不光彩的历史，近年来面对中国国力增长，日本心态失衡、焦虑感增多，在很多问题上把自身摆在中国的对立面上；菲律宾自以为有了美日等国的支持，在南海甚至开始在台湾问题上不断挑衅、言论出格。”

丁铎说，中国一直主张类似合作不能影响第三方合法权益，不应搞“小院高墙”集团对抗，不能有损地区和平稳定，这才是负责任大国的体现。

在此之前，美国在亚太地区已经有众多同盟或机制，最为知名的是“美日印澳四方安全对话”（QUAD）和“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）。“QUAD”于2007年首次建立，四国之间还举行了联合海军演习。一年后，这一组织被放弃，但在2017年重启。2021年9月，“QUAD”首次领导人峰会在美国华盛顿举行。今年“QUAD”领导人峰会原计划于1月27日在印度举行，但在美国总统拜登拒绝前往印度的邀请后，该计划被取消了，新的峰会日期尚未确定。

2021年9月15日，美英澳三国首脑宣布新成立一个名为“AUKUS”的三边安全倡议，澳大利亚将借助美英两国技术打造核动力潜艇舰队。

“美国搞这些同盟或安全机制的目的旨在构建亚太版北约，美国是在为亚太地区的整体北约化做铺垫，并且步步为营，始终未曾停止。”李海东表示，以美国为首的各类小的多边机制最终形成以美国为主体的大的多边机制，使得亚太国家从安全上依赖美国，并最终形成一种任由美国予求予取的安全格局。

据介绍，美国意图将亚太地区打造成当今欧洲的安全格局：欧洲在安全上依附于美国，美国主导和操纵欧洲事务，并更好地利用盟国资源，赋予美国在欧洲与大国展开地缘政治的较量，并取得优势地位。“美国使得盟国的安全环境变得复杂和更具危险，而不是为这些国家提供真正的安全保障。对此，亚太地区国家应该保持清醒的认识，并保持警惕。”李海东说。

专家们认为，美日菲领导人峰会不可回避的一个议题将会是南海问题。菲律宾总统马科斯上周声称，如果与中国恢复在南海的联合勘探谈判，“菲律宾的主权和领土管辖权”是“基本原则”，“我们在任何时候都不能以某种方式损害菲律宾的领土完整。”

英国BBC报道称，布林肯19日在菲律宾访问期间重申了美国对菲律宾“牢不可破”的安全承诺。布林肯在与菲律宾外长马纳洛举行的联合发布会上表示，菲律宾对该地区、美国和世界的利益也“至关重要”，“这就是为什么我们与菲律宾站在一起，坚持我们坚不可摧的防御承诺，包括共同防御条约。”

针对布林肯批评中国在南海问题上的“挑衅行为”，外交部发言人林剑19日下午在例行记者会上表示，美国不是南海问题的当事方，也无权介入中菲两国之间的涉海问题。美菲的军事合作不得损害中方在南海的主权和海洋权益，更不能以此为菲律宾的非法主张站台背书。中方将继续采取必要的措施，坚定捍卫自身的领土主权和海洋权益，维护南海的和平稳定。

除了加强与传统盟友美国的关系，菲律宾也持续加强与日本的安全关系。菲日去年11月启动《相互准入协议》（RAA）谈判，菲律宾希望在今年第一季度能完成签署，允许在对方领土上部署军队。一旦达成协议，菲律宾将是继澳大利亚和英国之后，第三个与日本签署“RAA”的国家，也是亚洲的第一个。

对于此次美日菲三边领导人峰会上涉南海议题将会有哪些关注点，丁铎认为，基于所谓的“共同价值观”和“基于规则的秩序”，三方可能在涉华涉海问题包括南海和东海等议题上发表一些消极的不负责任的抹黑和攻击言论，误导、欺骗国际社会，甚至可能还会以联合声明等形式谈及南海、东海和台湾问题，对华攻击抹黑，搞所谓“三海联动”，“此外，除了在军事防务、海上态势感知、情报信息共享等方面继续深化合作外，我们还要关注三方在经济安全、供应链产业链和抵制所谓的中国经济胁迫方面会有哪些具体合作项目和举措能够落地。”

此外，李海东认为，在南海议题上，美国大概率会怂恿菲律宾、日本继续制造与中国摩擦，从而使该地区更多国家在美国界定的美中竞争之中选边站队，“在具体操作层面，比如涉及到菲律宾在与中方就仁爱礁具有争议的领域，三方可能会推出一些协调性的政策和机制。”

在三边领导人峰会后，对美日菲在南海等区域实施的行动中可能出现的一些新趋势，丁铎分析表示，首先，三方在联合军事演习、海空联合巡逻、舰船互访、人员交流可能更加频繁，美日对菲军事援助力度可能会有所增加，三方或美菲、日菲海警合作会进一步加强；其次，美日对菲在外交、舆论方面的支持和策应举动会有所增多，包括不断援引“南海仲裁案裁决”、强调“基于规则的秩序”和“中国改变现状论”等。