其实，要求解散自民党内部派阀的呼声并非近期才出现，成立专门机构对自民党派阀政治进行改革也并非首次。最早在自民党内主张解散派阀的是已故前首相福田赳夫。福田是清和政策研究会，也就是现在安倍派的创始人。1962年，福田赳夫成立了“党风刷新联盟”（后于1979年更名为清和会），呼吁解散党内派阀，以对抗创立宏池会（岸田派）的时任首相池田勇人。60多年后，由于自民党安倍派等卷入宴会券吃回扣丑闻，作为自民党总裁、宏池会前会长的岸田文雄不得不在党内成立政治刷新本部，以切断自民党与“政治黑金”之间的暧昧关系。

日本《朝日新闻》日前梳理了自民党此前有关解散派阀的行动。1989年，受利库路特贿赂丑闻影响，自民党通过了《政治改革大纲》，并在大纲中写入“决心消除派阀的有害影响，并解散派阀”。此外，大纲还写入包括严格禁止内阁大臣或派阀举办政治资金筹集派对，但这些目标几乎没有实现，《政治改革大纲》也成了一纸空文。由于自民党在1993年的大选中沦为在野党，该党于1994年8月设立了改革总部，并宣布将在年内解散党内派阀，以恢复公众信心。随后，包括小渊派、宫泽派等5个派阀均同意关闭其办事处，但没过多久，这些派阀就以“政策集团”的形式重新开始活动。那么，派阀为何长期存在于自民党中？多次死灰复燃的派阀政治在日本又发挥了哪些特殊作用呢？

建党之初，就有派阀

在自民党建党之初，内部就存在不同派阀。据英国《经济学人》杂志报道，自民党是在二战后美国占领日本以及冷战等背景下成立的。1955年，左派势力联合成单一的日本社会党后，在美国中央情报局的推动下，日本保守派决定合并两个主要政党：日本民主党和自由党。当时作为自民党内两大权势人物的吉田茂与鸠山一郎，早在自民党成立之前就政见不一，而自民党成立后，两人的关系是竞争多于合作，这就促使他们不得不组建自己的政治势力。