2021年1月，朝鲜研发战术核武器的计划是在当时召开的劳动党大会上作为“国防科学发展及武器系统开发五年计划”的一部分被首次提出的。此后，朝方多次公开战术核武器部队训练的消息，相关部队也在阅兵式上公开亮相。

相对于几乎不会使用的战略核武器，以战场运用为主要目的战术核武器被认为使用可能性更高的核武器，已经成为多个有核国家进行战略威慑的重要工具。美国官员此前多次声称可能对伊朗、朝鲜等国使用低当量战术核武器，此外美国在欧洲多国贮存了低当量的B61核炸弹，俄罗斯也在去年开始在白俄罗斯部署战术核武器。

《参考消息》2022年8月援引日媒刊文称，韩国国防部前高官、政策研究机构世宗研究所副所长金廷燮分析认为，朝鲜在射程可达美国的洲际导弹技术方面并不自信，希望通过战术核武器弥补威慑能力方面的不足。也有观点指出，在核战力以外的常规力量上，朝鲜远远落后于韩军，这也促使朝鲜研发战术核武器。

韩国国家安保战略研究员研究报告认为，相对于战略核武器，朝鲜会优先发展迅速发射、准确性高、能给朝鲜半岛及其周边地区造成实质性军事威胁的战术核武器。当然，如同朝鲜劳动党第八次代表大会所宣布的那样，从长远来看，为了证明对美遏制力，朝鲜还是会努力发展战略核武器。

朝鲜公开潜射战略巡航导弹试射照片。

去年3月，朝鲜首次公开“火山”-31型核弹头。据中新社当时报道，当时朝鲜最高领导人金正恩在视察核武器兵器化工作时，朝鲜核武器研究所向金正恩汇报了最新的核武器发展方向和战略方针，从质和量两方面加强朝鲜核武力的近期工作情况和生产情况。金正恩具体了解了根据核武器运用手段和作战目的，以及打击对象的新型战术核武器的技术数据及结构作用特点、与各种武器系统的互换性，并详细询问了国家核武器综合管理体系“核扳机”的信息化技术状况。