“中俄现在举行的是‘战略安全磋商’。‘战略稳定磋商’和‘战略安全磋商’是不一样的。”刘军解释道,此前的战略稳定对话是仅限于俄罗斯和美国,包括冷战时期的苏联和美国之间。
“他们谈的一个核心问题是战略稳定问题,因为在核武器、战略武器方面,只有俄美和冷战时期的苏美才是旗鼓相当的,所以他们之间要谈战略稳定。之前俄罗斯和中国没有建立定期的战略稳定磋商机制,只是从2005年开始启动战略安全磋商。”刘军补充道。
他提到,此次中俄同意适时举行中俄战略稳定磋商的一大背景是,美国先后退出一系列冷战时期签署的军控条约,包括《反导条约》、《中导条约》等。
美苏之间签署的《反导条约》《中导条约》和《新削减战略武器条约》一并被认为是国际核裁军体系的三大支柱。在美国先后宣布退出《反导条约》和《中导条约》之后,《新削减战略武器条约》成为美俄之间唯一军控条约。
《新削减战略武器条约》由俄美两国于2010年签署,2011年生效,有效期10年。《条约》要求两国将各自拥有的核弹头数量削减至1550枚以下,并对运载系统进行限制。2021年,俄美完成“续约”,使条约有效期延长至2026年2月5日,内容保持不变。
乌克兰危机之后,俄罗斯外交部2022年4月明确表示,俄罗斯与美国之间的战略稳定对话已正式“冻结”。2023年2月,普京正式签署关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律,俄方表示,美国多年来一直严重违反《新削减战略武器条约》主要条款。
“这意味,原有的俄美之间战略稳定的对话彻底冻结了,谈不下去了。”刘军说,在这种背景下,中俄之间进行“战略稳定磋商”,可以说是一种新意。下一步,双方应该会继续讨论战略稳定问题。