韩联社称,对美国来说,IPEF的目标是在亚洲建立一个“可信赖的合作伙伴”网络,以减少对中国的依赖,但这份报告却反映了相反的趋势。“各项数据显示,虽然美国通过加强与IPEF成员国的关系,努力使其远离中国,但这些国家的对华经济依存度却更加提升。”报道援引报告写道,“这种走势反映最原始的经济力量,因此旨在提升供应链韧性的IPEF能否给这种现状带来影响系未知数。”
5月27日,美国底特律,美国商务部长雷蒙多在IPEF部长级会议上发表讲话。图片来源:视觉中国
作为“印太战略”的一部分,美国政府去年5月23日正式宣布启动IPEF,以替代CPTPP。14个初始成员国包括美国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、斐济,占全球国内生产总值(GDP)的40%。美国贸易代表戴琪曾对媒体直接声称,组建IPEF是为了反制中国在该地区的影响力。
今年5月27日,美方宣布上述14个成员国“基本上完成了”提高供应链韧性与安全的协议谈判。这是拜登政府提出IPEF一年来讨论的首个实际成果,
供应链协议
据称将深化美国与“印太地区”合作伙伴的经济合作,帮助美国公司在这些区域开展业务,并提高美国的全球竞争力,同时减少对中国产品的依赖。
不过,这一进展却被评价为非常平庸。“IPEF说了挺多,但没体现出什么商业回报。建立贸易联盟的正事在其他地方。”英国《金融时报》6月8日刊发该报前国际经济和世界贸易编辑艾伦·比蒂的一篇评论文章,称美国的所谓贸易承诺只是一张“空头支票”。
文章指出,由于这份声明未谈及约束性机制,IPEF伙伴国会因为没有实质性的进入美国市场的新途径或其他贸易特权而“缺乏动力”,而IPEF也无力用其他有意义的方式对抗中国的地缘经济影响力。这是IPEF的根本性缺陷,资深贸易人士起初就预测到了这一点。