问题是,从长远来看这场运动能否取得成功。即使是部分“脱钩”也绝不是无代价的,限制措施将减缓美国和其他国家的创新。技术壁垒从来都不是百分之百有效的,这一政策也促使中国加紧实现自给自足。不要忘了,出口管制起作用时,目标国可能不会坐视不理。中国已经对美国公司及其盟友进行报复,其反制措施可能不会就此停止。
能否在亚洲有效形成制衡?制衡的最终效果仍有待观察。在亚洲建立制衡联盟面临着重大的集体行动问题。这些国家相距遥远,谁也不想完全失去进入中国市场的机会。许多国家可能希望让山姆大叔独自面对中国问题,而自己“搭便车”,这会削弱威慑力,最终可能导致美国国内的反对。如果美国变得过于对抗,这些国家也会感到紧张,因为它们不想卷入中美冲突而受到损害。
世界其他国家会怎么做?一个清晰的模式正在形成:最担心中国的亚洲国家正在相互接近,并倒向美国。欧洲大部分国家勉强跟随美国,因为它们仍依赖美国的保护,没有太多选择。中等强国两面下注,并试图避免选择一方。展望未来,似乎很容易看到一个与冷战初期相似的世界秩序。
此外,还有一些未知因素。如果你真的害怕中国,或者夸大中国威胁是你工作的一部分,那么总是可以制造一些可怕场景,而别人无法确定其真实性。20世纪50年代的“红色恐慌”就是一个典型例子,这种恐惧被过分夸大了,但也很难证伪。
那么,到底对中国应该害怕到什么程度呢?我不知道。如果以史为鉴,美国更可能对或许出现的中国挑战反应过度,而不是反应不足,目前两党热衷于在多条战线上对抗中国的现象支持了这一判断。(作者为哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特,乔恒译)