【直新闻按】长期以来，美国个别“反华”议员妄想为“台独”势力谋取国际空间，以国内法形式不断炮制所谓“涉台法案”，实施非法的长臂管辖；而民进党当局则借机鼓噪，甚至幕后串联推动。近日，美国众议院通过一项涉台恶法，妄图扭曲联大2758号决议。分析指出，这一闹剧虽然无法影响联合国第2758号决议，但该“法案”一旦最终在美国通过生效，必然给中美关系及台海局势带来极大冲击。岛内有识之士也通过各种渠道抨击美国国会议员与民进党当局的勾连动作，并在2758号决议问题上正本清源，澄清谬误。

美众院通过涉台恶法 妄图扭曲联大2758号决议

7月26日，美国众议院通过所谓“台湾国际团结法案”，公然挑战联合国大会第2758号决议。“法案”无中生有妄指联合国2758号决议承认中华人民共和国政府是联合国内中国唯一合法代表，但并未处理台湾与台湾人民在联合国或任何相关组织的所谓“代表权”问题，也没有在两岸关系上采取立场。

2758号决议于1971年10月25日通过，它载明中华人民共和国政府为中国在联合国的唯一合法代表，并且要求立即把台湾当局的“代表”从其在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。联大第2758号决议不仅从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国以及国际机构中的代表权问题，而且明确了中国在联合国的席位只有一个。

然而，从1952年的所谓“旧金山和约”开始，部分美方人员以及别有用心的“台独”分子不断操作“台湾地位未定论”，企图从法理层面推动“台独”，但这一说法早已遭历史与现实驳斥。首先，“台湾是中国的领土”具有国际法依据。

“旧金山和约”与1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》相冲突，这两份公认的、具有法律效力的国际法明定，“战后台湾归属中国”。其次，“台湾是中国的领土”符合国际法中的政府继承原则，政权更迭、但中国主权未变，国际法主体地位也未变。中华人民共和国政府成立后，作为代表中国的唯一合法政府，完全享有包括台湾地区在内的中国的领土主权。最后，“台湾是中国的领土”这一法律地位得到世界各国认可。美国也在中美三个联合公报中强调，“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。

有分析指出，美议员此举终将沦为一场闹剧，因为对于联合国大会决议的解释权，绝对不会是由美国或是任何一个单一国家所决定。若美国真的想要重新解释2758号决议，就必须在联合国大会提案讨论，并由全体会员国表决。

中国社会科学院台湾研究所副研究员刘匡宇

中国社会科学院台湾研究所副研究员刘匡宇对深圳卫视表示，联大2758号决议与《开罗宣言》和《波茨坦公告》一并构成了确认一个中国原则、确认台湾是中国的一部分这一基本法理事实的国际框架的规则体系，同时也是二战后的国际秩序一个非常重要的支柱。如今，该涉台恶法妄图撼动联大2758号决议，否认其解决了台湾问题，进而妄图否认台湾是中国领土一部分的事实，还有可能会在国际上进一步去抛出所谓台湾的“国际地位”“国际权利”等等相关问题，将会对一中原则构成重要且实质性的冲击，值得警惕。

美再向“台独”势力抛错误信号 众人皆醒民进党独醉

美众议院通过相关“法案”后，立刻挑动了一撮“台独”分子的敏感神经。台外事部门发言人刘永健第一时间附和，美国国会的举动“极具意义”，代表“正式触及讨论台湾在联合国的法律地位”。

然而，除了民进党当局之外，台湾其他政党均对此“无感”。台湾民众党民代邱臣远表示，既然美国如此“挺台”，不如进一步增强双方的实质经贸关系；中国国民党民代陈以信强调，该“法案”象征意义大于实质意义，即使最终通过，也无法影响联合国第2758号决议。岛内资深媒体人唐湘龙也直言，未来两岸问题如何解决，是两岸中国人的事，而美国现在不过是在“玩弄”台湾问题。

台湾劳动党也发声明对该“法案”表达强烈反对。劳动党指出，美国众议院此次立法，企图以本国的国内法，凌驾和否定联合国的决议与国际法通行规则，荒谬亦且无效，只是凸显美国霸权主义的霸道本质。劳动党呼吁，为了台海的和平与安定，应当团结起来抵制美众院的无理取闹，拒绝外力干涉台海问题，台湾不当霸权的棋子，台海和平与稳定要由两岸的中国人自己来维护。

变本加厉 美国为何盯上2758号决议？

值得警惕的是，早在5年前，美国国会就开始暗戳戳地推动立法，妄图挑战2758号决议，但当时仅以“顺带一提”的方式夹带处理，而近年来却变本加厉。

还有媒体梳理出美国近年来所谓的“挺台”法案。

1、“台湾旅行法”

2018年3月，时任美国总统特朗普签署“台湾旅行法”，鼓吹美台之间高级别互动、明确授权美国政府所有层级官员，可前往台湾与对应的人员会面。

2、“台湾防务评估委员会法”

2018年5月，美共和党众议院议员提出“台湾防务评估委员会法”。法案声称，根据“台湾关系法”及“对台六项保证”，美国要“加强对台湾的承诺，加强台湾自我防卫能力”。

3、“台湾国际参与法”

2018年5月，美国共和党参议员加德纳和民主党参议员马基跨党派推出“2018年台湾国际参与法”。法案妄称“支持台湾参与适当的国际组织是美国的政策”。

4、“亚洲再保证倡议法”

2018年12月，时任美国总统特朗普签署“亚洲再保证倡议法”，该法要求美国总统应定期对台军售，并依与台湾交往法派遣高阶官员访问台湾。

5、“台湾保证法”

2019年5月，美国联邦众议院通过“2019年台湾保证法”。该法案叫嚣“对台军售应常态化”、“支持台湾参与国际组织”。

6、“台北法案”

2020年3月，美国众议院通过所谓的“台湾‘友邦’国际保护暨强化倡议法”(“台北法案”)，宣称要求美国行政部门以实际行动协助台当局巩固“邦交”及参与国际组织，并增强双方经贸关系。

7、“国防授权法”

“国防授权法”授权2023年至2027年间，美国每年提供台湾地区至多20亿美元无偿军援，并赋台方所谓“能优先取得美国‘超额防卫物资’”等内容。

8、“不歧视台湾法案”

2023年1月，美国国会议员提出“不歧视台湾法案”，呼吁美国政府支持台湾参与国际货币基金(IMF)。

9、“台湾国际团结法案”

2023年7月，美国众议院通过所谓的“台湾国际团结法案”，公然挑战联合国大会第2758号决议。法案声称“联合国大会第2758号决议没有在中华人民共和国与台湾关系上采取立场”。

美国民主党籍众议员康诺里（资料图）

此次最新通过的“法案”，最早于2021年4月由民进党当局勾连美国8名所谓的“友台”议员共同抛出，包括美国众议院所谓“台湾连线”共同主席康诺里、民主党籍众议员泰塔斯，以及共和党籍众议员匡希恒等。去年，康诺里等人正式向国会提出该“法案”，还一度被纳入美国众议院主推的所谓“美国竞争法案”，并于当年2月在众议院过关。不过，针对众议院“美国竞争法案”与参议院“美国创新及竞争法案”的分歧，两院进行协商后，推出去年8月生效的“芯片和科学法案”，未纳入所谓“台湾国际团结法案”。但今年2月，该“法案”再被抛出。

而民进党当局与美国政客的勾连也从未停止。随着近年来中美关系陷入紧张，“台独”团体认为有机可乘，加大向美国国会游说力度，企图推出所谓“挺台法案”。台湾“中央社”报道称，多年来，美国一直推动台湾所谓“有意义的国际参与”，但最大“阻碍”是国际公认的一个中国原则。

美方因此另辟新战场，反反复复在联大2758号决议上大做文章，企图推翻台湾是中国一部分的铁的事实，挑战联大决议的权威性合法性，妄图为其“挺台”谬论背书。

台湾孙文南院执行长李正圻指出，美方企图把台湾问题“国际化”，但联合国大会的决议岂是美国众议院所能推翻的。美国国会众议院的涉台法案根本是废纸一张。

华侨大学学者张立齐也点破，美国无视联合国的决议结果，企图在国际上颠倒黑白、指鹿为马，妄图在国际场合给中国施压，同时也借此再敲诈剥削台湾，获取更多“保护费”。

涉台恶法会否影响中美关系前景？

值得注意的是，该“法案”获美国众议院通过后，接下来将送交参议院审议。由于参议院由民主党掌控，该“法案”能否闯关成功，还不得而知。但若该“法案”在国会两院均获通过，将递交总统拜登签署后生效，拜登会否签字也值得观察。需要指出的是，拜登此前曾多次明确承诺，不支持“台独”，美国国会反其道而行之，反映美国在台湾问题上政策矛盾，或是采取两面手法，这种做法无疑不利于中美关系的改善。

刘匡宇提醒，美国的所谓“反华挺台”势力与岛内台独势力相互勾连，分层次、有步骤地推动涉台的冒险议题。同时，美国国会内部很可能已经凝结起一个所谓的“跨党派共识”或者政治动能，有可能会给白宫的外交政策造成一定压力。美国国务院近年来就2758号决议的表态也摇摆不定，我们要警惕其可能进行的“分兵合击”相互策应，避免其实质性进一步虚化和掏空美国现在所奉行的“一中政策”，导致其涉外政策更为极端。

还有分析指出，虽然该“法案”为美国国内法，无法影响联合国第2758号决议。但若最终通过生效，必然给中美关系以及台海局势带来极大冲击。当前，华盛顿急欲修补美中关系，近期派多名高官访华，中美关系稍有缓和迹象。中方还在对美方“听其言、观其行”阶段，美众议院就表决通过涉台恶法，中美关系的前景恐会更加严峻。

刘匡宇指出，中美关系正值阶段性回暖态势，但美国国内一些政治势力不乐于见中美关系重回正轨，刻意选择这样一个时间节点搞突袭、玩炒作，目的就是给拜登政府扯后腿，进而冲击中美关系，妄图在不管是台海的“小两岸”还是在太平洋的“大两岸”上，制造起更多的惊涛骇浪。

作者丨郑佐坤，深圳卫视直新闻特约主笔；朱恩地，戚旻，深圳卫视直新闻记者