“萨德”反导基地资料图

直新闻：韩国政府结束了对驻韩美军“萨德”基地的环境影响评估，即将正式开始基础设施建设工作。对此，你怎么看？

特约评论员刘和平：我认为，在是否部署“萨德”反导系统问题上，环评问题始终只不过是一个借口，政治或者说是政局才是真正的动因。

2017年，时任韩国总统文在寅之所以以环评为理由，暂停四套美军“萨德”反导系统的部署，根本原因就在于，当时中国无论是官方还是来自民间的反响与压力实在是太大了，大到文在寅政府已经承受不起了。正是在这种情况下，文在寅才以技术性手段与程序正义为由，拖慢了“萨德”反导系统部署的步伐，既对中国有所交待，也对美国有所交待。也就是，假如环评通过了，文在寅就可以用这个环评结果来回应中方的压力，假如通不过，就可以用这个结果堵住美国的嘴。

那么在一面倒亲美的尹锡悦执政之后，他不仅把部署“萨德”反导系统上升为了事关韩国的国家安全问题，而且上纲上线为了容不得外部势力干涉的韩国国家主权问题，于是相关环评问题就不再是一个问题，轻而易举地就被通过了。

直新闻：那在你看来，究竟是什么样的政治动因导致韩方轻易就解决了部署“萨德”反导系统所面临的一系列问题呢？

特约评论员刘和平：我一向认为，“萨德”入韩问题高度复杂敏感，既涉及到了韩美同盟问题，更涉及到了复杂的地缘政治与安全局势，尤其是涉及到了区内的大国博弈。这次韩国部署“萨德”问题起死回生，首先是因为韩美两国的内政发生了变化。

在韩国，在对华态度上相对温和主张在中美两个大国之间维持平衡战略的文在寅到站下车了，新上来的尹锡悦则是韩国这些年来非常少见的政治立场右倾的亲美疏华总统。

在美国，则是因为几年前特朗普落选了拜登上台了。特朗普是自从美国建国以来，意识形态色彩最为淡薄的一个总统，同时也是一个最没有全球与地区安全观念，不赞同美国对盟友、地区与全球承担安全责任的总统，所以他当时对韩国以环评为由拖慢“萨德”反导系统的部署并不在意。相反，拜登则是一个意识形态色彩相当浓厚、执拗地主张应该联合美国在“印太”地区的所有盟友来共同应对中国的一个总统。于是，尹锡悦与拜登在重新部署“萨德”反导系统问题上就一拍即合了。

从外部因素上来讲，则是因为在拜登政府执意再造美日与美韩同盟，让过去只享受美国保护的日本与韩国也必须承担保卫美国的重任之后，“萨德”反导系统在韩国的重新部署也就势在必行了。

除此之外，还有一个重要的外部因素就在于，原来坚决反对“萨德”入韩的除了中国与朝鲜之外，还有另外一个具有举足轻重地位的大国也就是俄罗斯。而现在俄罗斯正深陷俄乌战事的泥潭不能自拔，根本就无暇顾及“萨德”入韩问题。这也成为了美韩重启在韩国部署“萨德”反导系统的一个机会。

末段高空区域防御系统（萨德）。图源：美国导弹防御局

直新闻：那你认为，韩国重新部署“萨德”反导系统会不会再度引发东亚乃至亚太地区局势的动荡？

特约评论员刘和平：我认为，至少截至目前为止，我们还看不到这样的迹象。

首先，在尹锡悦政府宣布“萨德”基地环评报告获得通过并且即将全面启动相关基建工作之后，六年前坚决反对部署“萨德”反导系统的部分韩国民众，这次的抗议声音明显变弱了。在我看来，从某种程度上来说，韩国国内民众的反应跟中国国内民众的反应是相互联动的，六年前正是因为中国民间的反响非常大，才让部分韩国民众意识到了兹事体大不反不行。而现在，中国国内民众对于这件事情的情绪也逐渐平复下来了。

我们再来看中韩两国政府的反应。韩国官员说，韩中两国一致认为需要有效管控“萨德”问题，以防双边关系发展受其影响。中国外交部发言人则称，中方密切关注韩方涉“萨德”问题动向，希望韩方按照之前与中方达成的共识，继续妥善处理管控这一问题，不使其成为影响两国关系发展的绊脚石。

那么，这背后可以解读出的政治信号就是，第一，中韩两国此前已经就韩国部署“萨德”问题达成过共识；第二，中韩两国都在刻意管控事态，不让其影响中韩关系。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员