英国首相苏纳克于6月7日至8日首次正式访美,这个旨在进一步促进英美双边特殊关系的访问,却让多个第三方国家感到被针对、被牵涉甚至被威胁,在当代国际关系中实属罕见。事实证明,依照所谓“盎格鲁—撒克逊价值观”构筑起来的英美同盟,所产生出的地缘政治负能量远大于建设性。它俩凑到一起,总给人感觉是要谋划不好的事情。
为何英美凑到一起,就像要干坏事的样子
比如协同加强对俄罗斯的制裁,是苏纳克与美国总统拜登会谈的重点议题;苏纳克想寻求建立类似军事联盟的“经济联盟”,则引起欧盟的警惕,自英国“脱欧”之后,它作为美国安插在欧洲的“特洛伊木马”的作用直线下降;苏纳克此行,针对中国的意味也是不少的;就连很多英国国内的民众,也对苏纳克在拜登面前大献殷勤的卑微姿态感到不满。
实事求是地说,英国外交搞到今天这个地步,当然不能归咎于苏纳克一个人。与他的前任特拉斯、约翰逊相比,苏纳克在诸多国际问题上的态度相对还要“务实”一些,在整个英国政坛也不算激进的。摆在苏纳克面前的首要任务是让英国疲软的经济尽快脱离困境,严重的通胀问题需要化解,但现在并没看到他有什么好办法,仍然是沿着英国依赖的战略路径,把宝基本都押在美国身上,这除了让英国的对美依附性越来越强之外,没有其他的作用。
决策者缺乏足够的政治能力、魄力和想象力,让英国始终在一个小圈子里打转,跳不出去。可以想见,苏纳克寄予厚望的“英美经济同盟”,一定会让他失望。英美关系已经严重不对称了,英国一直在矮化、贬值,在美国面前的议价空间也越来越小。这决定了苏纳克这趟访美的成果范围将是很有限的。正如英国《卫报》所说,方向盘掌握在华盛顿手里。但其实还存在另外一种可能性:如果苏纳克能在一些议题上表现出自主性和独立性,避免在一些与英国自身利益无关的事务上跟风炒作,这无疑将给英国外交带来更多主动而非被动。
在外界看来,英国已经差不多成为“美国欧洲分部”,在众多涉华问题上的表态和举措,与华盛顿如出一辙,甚至表现得更加激进。就在苏纳克访美前几天,英方还毫无根据地炒作“海外警察站”“间谍摄像头”等议题抹黑中国,这让人很难不怀疑是为了给苏纳克访美“伴奏”。对美的战略依附性,表现为对中国的攻击性,这与英国的国家利益严重不符。一项最新的欧洲民调显示,尽管美国对欧洲又拉又压,但近半数欧洲受访者仍将中国视作“必要的伙伴”,这一比例在所有选项中是最高的;而一旦中美因台湾问题爆发冲突,绝大多数受访者希望保持中立。这是欧洲真实的民意,同样需要引起唐宁街十号的重视。
据报道,苏纳克用英美军队在战场上获得的胜利来类比经济合作,那么在冷战后,在伊拉克、阿富汗、叙利亚、乌克兰等地,美英在战场上的“合作”都带来些什么呢?如今,苏纳克又要把拉小圈子、搞阵营对抗那一套,拼命往经济领域引,甚至与美国建立“类军事”的经济联盟,无论是从人心向背上,还是从客观规律上,伦敦都不只是跑偏了方向,而根本就是走反了路。
“脱欧”后,英国面临的困境或许还需要时间来寻找出路,但这种寻找应是理性的,而不是沉浸在“盎格鲁—萨克逊世界”的旧日迷梦,或者执着于成为“西方老二”的急功近利,甚至为此不惜牺牲外交的自主性和独立性。换句话说,如果有一天,其他国家和美国对谈就能替代与英国的接触,那么英国外交的价值何在?如果“英美特殊关系”是唐宁街唯一的救命稻草,那么华盛顿制造的锅它是不是也要多背几个呢?