事实上,当前欧洲最有可能向乌克兰提供F-16战斗机的国家,是荷兰、比利时、丹麦和挪威等国。特别是荷兰目前正计划将现役数十架F-16A/BM战斗机退役,以美制F-35隐形战斗机作为替换。这些F-16A/BM战斗机虽然机体寿命较老,但经过中期改进,具备发射AIM-120中距空空导弹的能力,相比当前乌克兰使用的老式米格-29战斗机拥有明显优势。
与荷兰类似,比利时、丹麦和挪威等国也正在引进F-35接替老式F-16战斗机,这些从现役状态替换下来的F-16可以在不经过改装或很少改装(拆除敏感设备)的情况下快速交付乌克兰空军使用,而不用额外花费时间等待,算得上是相当便利。
当然,F-16的另一个使用大户还有美国自己。但与之前向乌克兰交付主战坦克问题上的情况类似,美国虽然现有大批F-16处于退役封存状态,但美国是否愿意冒着彻底激怒俄罗斯的风险,率先向乌克兰交付这些F-16,也仍是一个问题。
目前仍有相当部分美国高级军事官员认为,向乌克兰提供少量战机无助于战事,它们在性能和数量上都不是俄空天军先进战机的对手,更可能会被俄军防空导弹的火力或远程导弹打击摧毁。另外,F-16对后勤维护要求较高,尤其不适合在乌克兰糟糕的空军基地跑道上起降。
除了战斗机本身外,配套的飞行员训练也是一个大问题。不过在此方面,欧洲各国倒是态度积极,苏纳克表示,英国将建一所飞行学校,培训乌克兰飞行员。苏纳克还在推特上写道,“英国将与美国、荷兰、比利时和丹麦合作,为乌克兰提供所需的空中作战能力”。丹麦宣布,该国支持飞行员培训,丹麦空军拥有40架F-16,约30架可投入使用。法国没有F-16,不过法国总统马克龙表态,也愿意培训乌克兰飞行员。根据公开报道,目前已经有乌克兰飞行员在欧美接受相关培训。