参考消息网4月22日报道

据美国《政治报》网站4月18日报道，总统乔·拜登领导的政府在如何限制与中国的经济交往问题上一直存在分歧，但官员们现在似乎接近就遏制北京的技术和军事崛起的一项关键努力达成协议。

报道称，预计很快将会出台限制美国对华投资的史无前例的规定——政府已开始向商会等行业团体介绍这项行政命令的大致内容，预计该行政命令将要求企业向政府通报对中国科技公司的新投资，并禁止在芯片等关键领域的一些交易。

报道进一步说，这些事态发展出现在一个特别微妙的时刻，拜登政府一直在努力缓和紧张局势，并在两个经济体都面临增长压力的情况下维持与北京的贸易关系。这一“走钢丝”方式凸显了拜登为控制世界上最大的军事和经济大国之一而加大努力所面临的挑战。自今年2月中国的“间谍气球”飞越美国上空后，立法者和公众的反华热情都达到顶峰。但切断关系的激进行动可能会使两国陷入经济下滑的风险。

拜登的经济团队上周公开采取了一项不太激进的路线，当时适逢世界经济政策制定者在华盛顿召开国际货币基金组织和世界银行会议，在这些会议上对于中国作为全球主要借贷者的角色的担忧日益突出。当时，中国发布的新海关数据显示，第一季度与西方国家(包括美国和欧洲)的贸易下滑，加剧了人们对经济放缓和分裂的担忧。

美国财政部负责国际事务的副部长杰伊·香博上周在布鲁金斯学会的一场讨论中称：“美国必须明确表示，我们不寻求与中国‘脱钩’或以任何方式限制中国的增长，这一点很重要。”

这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。（新华社发）

近日，美国财政部长耶伦在约翰·霍普金斯大学发表讲话，此次讲话被外媒解读为拜登政府上台以来最全面的对华关系阐释。

耶伦在讲话中指出，中美作为世界最大的两个经济体，应当建立“必要的”经济关系。他还说，美国做出任何与中国脱钩的努力都将是“灾难性”的。

其实，耶伦的此次讲话在正式发表之前就已经引起了美国媒体的关注，之所以如此，是因为眼下中美关系异常紧张，而经济又向来被认为是中美外交关系的“压舱石”。

美国财长耶伦

换句话说，国际社会普遍都期待着中美经济关系上面有所进展，并且以经济上关系的好转，来带动中美整个外交关系的缓和，为全球安全和稳定做出贡献。

那么，耶伦的这次讲话对于缓和中美关系，有没有国际社会所期待的这种积极意义呢？这其实可以从两个角度去分析。

首先，从宏观的角度来讲，耶伦在这次讲话中强调，美国不愿意与中国“脱钩”，而且她说的是“任何与中国经济脱钩的努力都将是灾难性的”。这种“灾难”显然不仅只针对中国，同样也针对美国。此番说法比之前美国口头上不断的说不愿与中国经济“脱钩”，更有说服力，因为她把脱钩给美国带来的严重后果也指出来了。

美国经济

从这个角度来讲，耶伦的这次讲话，在某种程度上还是有助于中美关系缓和的。然而，还需要注意到的是，耶伦在说不寻求与中国经济脱钩，不谋求“赢家通吃”，以及“扼杀中国竞争优势”等说法的同时，还说“美国仍将保护其国家安全利益”。

中美博弈这么久，美方所谓的“安全利益”到底是什么，国际社会早就看的一清二楚了，本质上就是美国用来对其它国家打压和制裁的一个幌子。

耶伦这么说，就证明美国打压和制裁中国的战略，并没有根本性的改变。她还暗示，美国正准备对中国采取更多的行动，“限制美国对具有重大国家安全影响的特定敏感技术的某些对外投资”。

这番讲话可能指向的是前几天外媒热炒的美国将出台一项对华投资限制的措施。如果真的这么做了，那实际上又是恶化中美关系的举措，是事实上的推动美国与中国经济“脱钩”最明显的证据。

美国总统拜登

经济，无外乎就是资本、市场，技术，商品。现在美国已经在对中国进行严格的技术封锁了，如果再叠加上对中国的投资限制，那实际上就等于从资本层面推动了中美经济关系的脱钩。

剩下的商品和市场，那是中美经济竞争中，中国作为全球最大的单一消费市场和“世界工厂”，所具备的优势，美国就算想要跟中国再市场和商品供应层面脱钩，实际上也办不到。

换句话说，美国经济界想要寻求跟中国继续沟通对话，避免脱钩的想法是真的，但是他们想要的不脱钩是建立在对美国有利的基础之上。

说的直白一点就是美国可以单方面的对中国进行各种出口限制，打压和遏制中国相关的产业。

美国霸权

但是却不允许中国对美国做出类似的行为，这实际上就还是我国外长秦刚此前说的，要求中国打不还手，骂不还口。很显然，在中美外交关系中，这是不现实的。

综上所述，耶伦的此次讲话，整个基调上的确是在寻求跟中国对话，但是立场上并没有任何软化。因此它本身对于中美关系的改善来说，所能起到的积极影响，恐怕是非常有限的。

说白了，中美关系紧张到现在这个地步，核心在于美国做出的一些有害于中美关系发展的实际举动。

如果美国政府不能在实际举动层面，做出实质性的改善双边关系的举动，那么就算耶伦态度上有所改变，也很难真的缓和中美关系。

中国外长秦刚

其次，从微观的角度来看，这次耶伦的讲话中，其实有很多细节。但是其中最值得关注的一个问题，就是她的讲话中对于中方此前一些说法的隐晦反驳。

包括所谓的美国“不寻求扼杀中国经济的竞争优势”，不寻求“赢家通吃”，想要建立一个基于公平的国际秩序等等，其实都是此前中方指控美国在经济政治上的一些霸凌行为。

耶伦几乎是把这些内容逐条的拿出来，试图证明美国不是中国说的那样。虽然这个行动的结果是苍白的，因为

美国的所作所为就是在扼杀中国经济竞争潜力。但是，耶伦把这些事情拿出来反驳，其实也代表了一种潜移默化的变化，那就是随着中国综合国力的增强，中方的观点，在国际社会上越来越能引起共识了。

美国不得人心

这逼的美国不得不在舆论层面，回应中国对美国霸权行为的指控。虽然说回应本身是苍白无力的，但仅仅是把美国逼的出来“自证清白”这件事本身，已经能说明许多问题了。

首先它证明过去美国一家独大，根本不在意全球其它国家看法的那种国家政治格局，正在迅速崩塌，一个多极化的，更讲究团结大多数国家的多极化政治格局，正在建立。

其次它证明，美国也已经意识到他们一些霸凌行为，不仅是让中国不满了，而且也让其它国家不满和担忧了。

当一个强盗意识到自己当强盗，引起其它国家不满的时候，掩饰和欲盖弥彰，本身就是一种心虚的表现。

中美关系

最后，耶伦隐回应中方一些指控的行为，证明美国社会其实一直高度关注着中国的一举一动，也理解中国的顾虑和诉求。

但因为霸权惯了，不愿意改正自己，所以强词夺理，硬要说自己没犯过霸凌的错。但这恰恰证明了，中国这段时间的冷淡，是正确的，至少让美国开始认识到自己的错误了。