2023年2月,美国民主、共和两党参议员向参院外交关系委员会递交《终止中国发展中国家地位法案》,要求禁止美国在条约谈判中将中国作为发展中国家对待。递交议案的参议员声称“中国早已不具备发展中国家特征”“不应再获得不公平竞争优势”。
▲美国妄图剥夺中国的发展中国家地位,实际上是为了维护自身私利、打压中国发展势头,是保护主义和零和博弈思维在作怪。 (漫画 | 刘蕊)
有人说,美国不让中国当“发展中国家”,是不是说我们是“发达国家”了?天真了。美国的真实目的是让中国永远与发展绝缘,成为“不发展国家”!
事实上,这已经不是美国第一次对中国的发展中国家地位说三道四了。2020年初,特朗普就想修改发展中国家的判定门槛,企图否认中国等25个联合国认定的发展中国家的地位。《终止中国发展中国家地位法案》是美国议员首次提出单独法案要求终止中国的发展中国家地位。
中国有句俗话“不怕贼偷,就怕贼惦记”,美国如此煞费苦心“惦记”中国发展中国家地位,不得不引起我们的高度警惕。
一、中国到底是不是发展中国家?
发展中国家概念界定在国际上没有统一标准。不管是世界银行、国际货币基金组织,还是联合国开发计划署,都没有对发展中国家作出明确定义。在世贸组织中,发展中成员身份一直采取自我认定的做法。
但不论在哪个国际组织中,中国都被明确列为发展中国家。在联合国经社部历年发布的《世界经济形势与展望》报告中,中国均被列为发展中国家;国际货币基金组织也长期认定中国为新兴市场和发展中经济体。
中国的发展中国家地位有理有据,名副其实。二十大报告明确指出“我国是一个发展中大国,仍处于社会主义初级阶段”。虽然中国已经成为世界第二大经济体,但在不少方面还都处于世界中游水平。中国既有“北上广”这样的现代化大都市,也有“新西兰”这样的发展相对落后地区,发展不平衡不充分的问题仍然存在,“总量大、人均少”的矛盾仍然突出。再大的总量,除以14亿都是一个很小的数字,再小的问题乘以14亿都是很大的问题,中国的发展之路仍然任重道远。
▲2016年,四川学生仍在爬“天梯”上下学。
2022年中国人均GDP为1.27万美元,仅相当于发达经济体的五分之一、美国的16.6%。2021年中国人类发展指数(HDI)为0.768,世界排名第79位。这些关键指标均符合主流的发展中国家定位。
“发展中国家”并非简单的经济概念,它有着深刻的历史传承和政治内涵。1964年联合国第一届贸发会议将二战后实现民族解放、走自主发展道路的广大亚非拉国家,确定为与发达国家相对应的“发展中国家”。自这一概念诞生之日起,发展中国家就代表着反对霸权主义、强权政治和维护世界和平的主要力量。直至今日,发展中国家仍在不懈追求更加公正合理的国际秩序,致力于提高自身在国际治理体系中的代表性和发言权。
▲1971年第26届联合国大会上,中国恢复在联合国的合法席位,非洲国家代表起身跳舞庆祝。