作者：蒋天立，杨东霖

2023年2月21日，俄罗斯总统普京在发表国情咨文时宣布，俄罗斯暂时停止履行《新削减战略武器条约》。该条约是美国和俄罗斯在2010年签署的双边裁减核武器条约，旨在限制俄美两国保有的核弹头数量。自美俄《中导条约》2019年失效后，该条约是两国间唯一的军控条约。那么，俄罗斯做出这一决定的原因是什么，美国又将如何应对？

图1 俄宣布暂停参与《新削减战略武器条约》

俄罗斯总统普京在2月21日发表国情咨文时声称：“俄罗斯不会退出该条约，只是暂时性地停止履行这一条约。”众所周知，俄罗斯作为有核国家，其核力量本就十分强大，如今，俄方暂时停止履行《新削减战略武器条约》，意味着全球军备控制架构正在逐步瓦解。

据悉，其原因是美方希望在五角大楼的协助下对俄罗斯的核武器进行核查，但在此前，北约帮助乌克兰对俄罗斯的空军基地发起无人机袭击，基地中停留的轰炸机遭到了不同程度的损毁，而这些轰炸机是俄罗斯核力量的一部分。在加紧对俄罗斯战略核力量打击的同时又要对俄罗斯的核力量进行核查，这一荒谬的举措使得俄罗斯只能采取相应措施来反制，否则俄罗斯只能处于被动的状态之中，俄方如今暂时退出《新削减战略武器条约》，正是对北约一系列打击行为的反制。

北约虽然声称自己是一个非军事化的组织，但也间接参与了对俄罗斯航空基地的轰炸。用于破坏俄罗斯航空基地的无人机在北约专家的协助下进行了更新换代，新一代无人机具有更强的隐蔽性和破坏力。北约一再强调自己是政治组织，而当今，以美为首的北约却一再以限制俄罗斯核力量，造成俄罗斯战略失败为目的，利用条款对俄罗斯进行着非正义制裁，通过各种手段使俄乌冲突升级。

俄罗斯处在此情况，在做决策时不仅要考虑与之缔结合约的美国的核潜力，还要考虑北约其他国家的核潜力，而这些国家并不能受到合约的限制。

莫斯科方称，华盛顿方正在考虑进行核试验，用来验证新型弹药的杀伤力，与此同时，俄罗斯国防部和俄罗斯国家原子能公司也已准备好测试俄罗斯核武器开展核实验。普京在国情咨文中说道：“假使美国进行核试验，那么我们也会对等进行核试验。任何人都不应抱有危险的幻想，企图全球战略均势被破坏。”

图2 普京发表国情咨文

《新削减战略武器条约》于2010年4月8日签署。它取代了1991年《裁武条约》和2002年《裁减进攻性战略武器条约》。2022年8月，美国总统拜登宣布准备与俄罗斯讨论全新的军备控制体系，在2026年《新削减战略武器条约》到期之后继续维持全球军备格局。

2022年8月8日俄罗斯外交部声称，俄方已通过外交渠道通知美国，决定暂时退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制，将相关俄设施从条约所规定的核查活动中撤出。

当地时间2022年11月29日，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，俄罗斯与美国未能就启动《新削减战略武器条约》谈判达成一致。俄罗斯外交部同日表示，俄罗斯将提出新的《新削减战略武器条约》谈判日期。

2023年2月1日，针对美国国务院指责俄罗斯违反《新削减战略武器条约》一事，俄罗斯驻美国大使安东诺夫表示，围绕《新削减战略武器条约》事态升级的责任完全在美方。安东诺夫表示，美国破坏了《新削减战略武器条约》维持各方战略进攻武器平衡的战略目标，将合约变成了维持霸权，制裁俄罗斯的工具。由于制裁，俄罗斯无法对美国核设施进行检查，将部分核力量撤出该条约的核查范围也是与美方的博弈。

俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫在接受《生意人报》采访时所表示，在俄乌冲突正在进行的框架下，只有暂时性地停止履行这一条约，俄罗斯才能最大限度地反制西方国家的制裁，北约的一系列行为已经对俄方造成巨大损害。他说道：“北约本就对我军核力量使用无人机进行了打击，如今美国在俄乌冲突的背景下要求检查俄方的核力量，这意味着美军的情报网会渗入俄罗斯的核体系，美国人到底想要检查什么？俄罗斯到底会不会面临比无人机轰炸更严重的后果？”

在俄罗斯方面退出《新削减战略武器条约》后，美方称准备与俄罗斯会谈以讨论《新削减战略武器条约》。据俄新社报道，美国总统乔·拜登的国家安全顾问杰克·沙利文表示，西方国家不会对俄罗斯构成威胁，请俄罗斯不要过度反应，破坏合约的公平性。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示希望莫斯科方慎重考虑，防止造成全球军备控制架构的瓦解。

然而，美方看似想通过会谈继续维持全球军备控制架构，实则却是想通过俄乌战争和合约中的规定制裁俄罗斯，削减其军备力量。美方缔结武器制约条例的目的不在于维持世界军备体系，相反，美国是最早妄图瓦解世界军备控制架构的国家，企图利用压制性的核威慑成为世界霸主，美国于2001年退出了《反导条约》，并于2019年退出了《中程核力量条约》，《新削减战略武器条约》是美俄两国仅存的军控条约，美方迟迟未退出条约是因为美方可以通过其中的一些条款对俄罗斯加以制裁。如今，俄罗斯暂停履行了这一条约与美国一再的妄图瓦解世界军备控制架构，利用合约进行制裁有很大关系。

“如果美国和北约一再为乌克兰提供战略支持，企图造成俄罗斯的战略失败，让美国人进入我们的核体系是不可能的。”俄罗斯方公关人员米哈伊尔·奥努夫连科说道。米哈伊尔·奥努夫连科说道：“美方也许会在之后通过社交媒体散布俄罗斯妄图毁掉世界军备格局的谣言，21世纪以来，西方将自己设定的规则强加给我们，通过舆论引导和各种手段攻击俄罗斯，这种行为是十分可耻的，俄罗斯如今退出《新削减战略武器条约》只是对他们的行为做出正常的反制，没有任何破坏世界军备控制架构的企图。”

“总统下令准备核武器实验这一举措是非常有远见的。这两项决定对未来俄罗斯的军备发展和反制措施具有极大的作用。“参议员康斯坦丁多尔戈夫说。

在《新削减战略武器条约》签订后，北约国家掀起了有关这一条约的舆论，然而这并不能撼动俄罗斯方面的立场，北约国家的核潜力始终会对俄罗斯造成威胁，法国英国等国家的核潜力不可小视，1960年代单纯的双边军备削减协定模式在当前背景下已经难以存在。IMEMO RAS国际安全中心负责人阿列克谢·阿尔巴托夫院士指出，俄罗斯此次暂停履行该条约意味着美方难以通过该条约制裁俄罗斯，美方可能会借势退出该条约，继续发展核力量，造成核威慑。

俄罗斯外交部声称：“美国一再挑衅俄罗斯，对俄罗斯进行制裁才使得局势如此紧张，为此，美方需要以真诚的态度和俄罗斯进行交涉，以缓和局势，为恢复《新削减战略武器条约》的全面运作创造条件，而不是一再拱火，引导舆论，攻击俄罗斯，如果美方不能以最大的诚意和俄方谈判，那么俄方将暂时不考虑重新恢复该条约的运行。”

这场闹剧实则本质上是美方霸权主义的体现，美方近年来不断煽动地区冲突并从中牟利，在经济政治上对多国进行制裁，并进行科技封锁，遏制全球多极化发展，推行霸权，这严重有违当今世界发展潮流，也严重损害了各国利益。美国使得当今的世界格局变得动荡不安，制造地区冲突来遏制国家发展的手段使得越来越多国家的人民遭受了严重的苦难，北约看似是在帮助乌克兰，而披着人道主义外皮的帮助早已使乌克兰陷入深渊。(责任编辑：许朝)