据日本《朝日新闻》12月1日报道，日本自民、公明两党相关人员11月30日围绕包括国家安全保障战略在内的3份安保文件的修订工作召开磋商会议，就拥有打击敌方导弹发射基地在内的“对敌基地攻击能力”达成实质性共识。两党将在商讨细节后于近期达成正式协议。日本政府有意在这三份文件中写明拥有“对敌基地攻击能力”等内容，这意味着日本的防卫政策将会发生重大转向。

变“盾”为“矛”？日媒：日本防卫政策或现“重大转向”

报道透露，日本政府方面再次解释说，现有的拦截态势很难防范由可变轨导弹和同时发射多枚导弹实施的“饱和攻击”。两党一致认为，有必要“借拥有对敌基地攻击能力打消对方发起攻击的意图、提高日本的威慑力”。

报道称，日本自卫队是否可以行使武力需由政府判断，并依据对行使武力之时的程序做出规定的《武力攻击事态和存亡危机事态应对法》付诸实施。所以，行使“对敌基地攻击能力”必须先由内阁制定基本处置方针，再经由国会批准。将“对敌基地攻击能力”称为“反击能力”是自民党方面提出的方案，公明党未对此表示异议。

报道称，要想不让攻击“敌方基地”的行为成为违反国际法的“先发打击”，关键在于如何判定“敌人已经着手发动攻击”，“打击目标”也是焦点。在当天的磋商中，有自民党人士认为这么做“等于向敌人透露底牌”，所以最终决定关于如何认定“着手”将具体问题具体分析，也不会公布打击目标。

日本首相岸田文雄在30日召开的参议院预算委员会会议上就拥有“对敌基地攻击能力”接受质询时表示，在必要最小限度内行使武力、专守防卫等原则没有发生任何变化，先发打击属于违反国际法的行为，是不允许存在的。

报道总结道，随着日本拥有“对敌基地攻击能力”，基于日美安保条约、美军为“矛”负责攻击敌人、自卫队为“盾”负责防御的传统分工将发生变化。