除了立法权之外，参议院还拥有人事权。总统提名的联邦法官、驻外大使、内阁成员等高级官员需要得到参议院批准。总统代表美国政府与其他国家达成条约后，条约需要得到参议院三分之二议员批准才能生效。

参议员在进行议事辩论时，发言时长不受限制。参议院中的少数党可采取“冗长议事”规则，用超长发言来阻挠法案表决。要终结议员的“冗长议事”需要60名参议员投票赞成。

“如果共和党连参议院也拿下，一句话就是雪上加霜。”吴心伯表示。

吴心伯指出，民主党丢掉两院将对该党的2024年总统大选非常不利，也会影响拜登竞选连任的计划。民主党内部也会有声音要求拜登不要继续参选。

未来两年，拜登想推出的重要政策和议程基本无法推进，需要通过参议院批准的任命包括自由派大法官等都将陷入僵局。而共和党将有能力广泛推行其议程。

拜登政府与共和党在诸多重大议题上都存在明显分歧，包括税收、医保、应对气候变化、堕胎权、控枪等。

拜登希望提高企业税，对大型跨国企业征收全球最低公司税。但共和党呼吁减税，要求减少联邦政府开支，特别是在应对气候变化、医保等领域的投入。

考虑到美国的中期选举，经合组织7月已经宣布，原本预定在明年落地的全球最低企业税改革将最早推迟到2024年。

是否会影响美国外交政策？

虽然外交政策不是选民在中期选举中关注的议题，但如果共和党拿下参众两院，将对美国的外交政策产生影响。

刘卫东指出，外交政策是由总统主导，但国会可以通过限制政府支出等间接方式干预外交。

在与中国关系上，刘卫东预测如果共和党拿下两院，美国国会将加大对华施压的力度，甚至提出一些“非理性、荒唐的”法案。这些法案不一定能实施，但共和党能通过这些法案展示“我更强硬”，以对拜登政府施压，同时获得更多选民支持。