作者：叶江  赵佳泽  金英杰

俄乌冲突升级以来，以美国为首的西方国家与俄罗斯矛盾加深，战略价值极其重要的北极地区又被卷入新一轮地缘政治争夺的中心。俄罗斯和美北约在北极地区的军事活动愈演愈烈，而瑞典和芬兰加入北约的申请，更加大了俄与美北约之间的对抗。北极地区风云激变，俄与美北约之间的战略博弈进一步加剧。

北极地区概述图

一 全球变暖——北极地区价值日益凸显

北极地区向来被称作“地球最后的宝库”。近年来，随着北极冰盖的逐渐减小，北极开发难度逐渐降低，其能源价值、航道价值、地缘价值迅速凸显。地质学家研究表明，北极未勘探储量约122亿吨常规石油、48万亿立方米常规天然气和440亿桶天然气液体，分别占全球未勘探油气储量的16%、30%和26%。北冰洋周边的俄罗斯、美国、加拿大、挪威等国对北极冰川下的丰富资源垂涎不已，围绕北极地区资源的争夺不断升级。

此外，由于北极寒冷的气候，北极航道大部分时间被冰层所阻断。而海冰的加速融化使北极航道长时间畅通成为可能，便利的北极航道将成为连接大西洋和太平洋的“新纽带”和“高速路”，势必会引起世界海上贸易重心的转移，对北极地区和国际局势产生深远影响。

在军事战略层面上，北极空域占据全球制高点，俄与西方国家都可以从北极上空，向对方发动最短距离的空中打击。北极厚重的冰盖和极地上空的电离层也可以作为天然屏障，让潜艇活动更加隐秘。

北极理事会旗帜

二 聚焦北极——各国争夺北极潜在利益

北极理事会（AS）是一个国际区域结构，于1996年9月在加拿大渥太华成立，旨在促进环北极地区环境保护和可持续发展领域的合作，由美国、加拿大、俄罗斯和北欧五国(挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛)共8个领土处于北极圈的国家组成。其中除俄罗斯外，仅瑞典、芬兰不是北约成员国。

全球变暖加剧导致北极冰区锐减，各方对自然资源开采及航线开发的需求引发北极新一轮地缘政治争夺，单边、多边军事演习此起彼伏，各方军事部署也不断强化。过去几年里，北极区域各国先后出台北极政策规划、组织军事演习，极力展示在该区域的存在感。美国于2013年发布首份《北极地区国家战略》，将北极战略上升到国家战略的层面。2018年10月，北约在北极地区组织“三叉戟”演习，美国派出杜鲁门号航母群参加了此次演习，这是该航母群冷战后第一次进入北极地区开展行动。2019年6月，美国、英国、挪威参加瑞典“北极挑战-2019”的陆上军演。俄乌冲突爆发后，西方国家通过前所未有的制裁措施，在政治、经济、军事等领域对俄展开全方位的遏制。北极地区作为俄罗斯的重要战略后方，自然也难以幸免。

俄罗斯在北极地区拥有强大的军事力量。俄于2014年成立北方舰队联合战略司令部，并对苏联时代的至少50个北极军事设施进行现代化改造。据美国有线电视新闻网报道，俄罗斯正在北极沿岸地区建立军事基地，部署“匕首”高超音速导弹等高新技术武器。2022年8月10日，俄罗斯北方舰队宣布将在北极展开一场军事演习，围绕防空、对海攻击、破冰航行等内容，旨在提高部队在北极地区的作战能力。面对西方咄咄逼人的态势，俄罗斯用强硬的态度给予了回应。

俄“三叶草”军事基地

同时，非北极地区国家对“北极争夺战”也兴趣大增。北极理事会设有永久观察员，包括六个非北极国家：英国、法国、德国、西班牙、荷兰、波兰。2013年5月，中国、印度、意大利、日本、韩国、新加坡成为北极理事会正式观察员。正式观察员国家虽然没有在理事会的表决权，但享有参与理事会的权利，同时拥有发言权，项目提议权，也能参与到北极地区开发之中。各国都在努力争取在北极地区的利益，北极这块“冻土”日渐成为各国眼中的“热土”。

三 对峙升级——北极地区博弈暗流涌动

针对俄对乌开展的特别军事行动，2022年3月3日，北极理事会成员国表示，将暂时停止参加北极理事会及其附属机构的所有会议。次日，俄外交部发布消息称，西方国家拒绝参与北极理事会的工作是政治化和非理性的。一些国家企图惩罚俄罗斯，这将为共同解决北极问题带来不可挽回的代价。

西方国家与俄罗斯在北极的地缘政治竞争可能导致一场新的资源冷战。以美国为首的北约开辟新“战场”，加强在北极地区的军事存在。8月25日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）访问加拿大努纳武特剑桥湾，这是北约秘书长首次访问极地地区。斯托尔滕贝格表示，北极地区是俄罗斯导弹攻击美国的最快路径，对保障北约集体安全至关重要。8月26日，美国计划设立北极大使一职，取代此前的北极事务协调员，推进美国在北极地区的政策。据美国媒体报道，华盛顿采取这一步骤可能是因为与莫斯科的斗争日益激烈。

俄与美北约博弈升级

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在访问加拿大北部时表示，俄罗斯在北极地区的行动挑战了联盟的利益。“必须遏制俄罗斯”是北约和美国的一致想法。2021年1月5日，美国海军部长与海军陆战队司令联合签发《蓝色北极——北极战略蓝图》，以应对“蓝色北极”带来的挑战，保障美国在北极地区的长期利益。而自2009年以来，挪威一直在积极尝试与斯堪的纳维亚国家建立一个联盟，被称为“迷你北约”。这一设想在北约峰会得到英国、芬兰、爱沙尼亚等代表的积极支持。

俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫强调，莫斯科将以可靠的方式确保其在北极的利益。值得注意的是，俄罗斯拥有北极海岸一半以上的面积，多年来一直在对该地区的军事存在进行扩建和现代化改造。克里姆林宫指出，俄罗斯方面开发北极地区不会对其他国家构成威胁。2014年12月1日，俄以北方舰队为基础，在北极的俄罗斯岛屿领土上组建联合战略司令部，并加快基地与基础设施建设，以保护北极航线和应对突发事件。俄在北极地区设有10个空军基地，可接收米格-31战斗机、伊尔-76重型运输机等多种机型，部署了“Pantsir-S1”防空系统和“S-400”防空系统。可以预见，在美国的主导下，北约今后在北极地区的军事部署、军事演习等将进一步增加，而俄罗斯也必然不甘心自己的“后院”受到威胁。双方在北极地区的对峙争夺将再一次升级。