拜登政府的《核态势审议报告》一拖再拖，日前终于露出真容。不客气地讲，这是一份再次让人失望的美国核态势评估文件。虽然表面上涂抹了一些核军控的脂粉，但其实质与特朗普政府的核战略没有什么根本区别，实在看不出这是竞选期间大唱核军控高调的执政团队绞尽脑汁炮制出来的“大作”。

特朗普政府增加核武器使用场景、降低核武器使用门槛的做法改变了吗？没有。特朗普政府首次威胁使用核武器报复太空和网络攻击，当时就饱受国际社会诟病。拜登政府口口声声说核军控很重要，承诺要降低核武器在国家安全政策中的作用。但它通过所谓系统考察“现有的和新兴的具有潜在战略影响的非核威胁”，声称用核武器威慑这些非核威胁是“必要的”。换言之，拜登政府不仅没有采纳“不首先使用核武器”政策，就连它的“核武器的唯一目的是用来威慑和反击核攻击”的宣示也很不完整，而是开了一个巨大的“后门”。它不仅要用核武器威慑核攻击，而且还要威慑其他的非核战略攻击。

特朗普政府强调低当量核武器、准备打有限核战争的做法改变了吗？没有。计划用潜射弹道导弹和巡航导弹携带低当量核弹头是特朗普政府核战略另一个广遭批评的地方，因为这将增加核冲突的风险。拜登政府对此的评估结论是，为了让美国动用常规军力无所忌惮，就必须“遏制有限核武器使用”，而低当量核武器就是“遏制有限核武器使用”的重要工具，所以它决定继续在潜射弹道导弹上安装低当量核弹头。在潜射巡航导弹上安装低当量核弹头的计划倒是取消了，但原因不是为了防止核冲突，而是核武库里已经具备类似能力，无需重复投资。

特朗普政府增加核武投资、推动“核三位一体”现代化的做法改变了吗？也是丝毫没有。陆基方面，“哨兵”洲际弹道导弹将如期取代“民兵III”成为新一代陆基威慑力量。海基方面，“哥伦比亚级”战略核潜艇将从2030年起取代“俄亥俄级”战略核潜艇。空基方面，B-21“突袭者”战略轰炸机将取代B-2A战略轰炸机。F-35A战斗机也将携带核弹头，逐步取代F-15E战斗机执行北约核任务。