22日,日本首相岸田文雄与澳大利亚总理阿尔巴内塞举行会谈,并在时隔15年之后发表了两国新的共同安全宣言,该宣言将成为未来10年日澳安保防卫合作的指南。专家认为,该宣言很可能成为印太版“北约”的雏形。
21日至23日对澳大利亚的访问是岸田文雄就任首相后对该国的首访。他与阿尔巴内塞于22日在澳西部城市珀斯发表的新安全保障宣言写明,对于影响两国主权和地区安全利益的紧急事态,双方“将相互磋商并讨论应对措施”,并提出为实现“自由开放的印度—太平洋”,两国将合作遏制侵略并对抗经济施压。日本自卫队和澳军将通过联合训练、相互使用对方设施、保护他国军队舰艇等,进一步加强相互合作。《华尔街日报》称,宣言还呼吁日澳在太空、网络和地区能力建设领域加强合作,情报共享也将扩大。此外,两国首脑还就澳方向日本稳定供应液化天然气的重要性达成共识。
日澳时隔15年签新安全宣言 印太版“北约”初现
美联社称,这是日本与除美国之外的第一个国家签署类似宣言,是在岸田文雄今年1月与澳前总理莫里森签署的《互惠准入协定》基础上的更新。那份协定消除了双方在对方国内举行联合军演的障碍。《日本经济新闻》认为,新安保宣言体现了日澳中长期安保战略,在没有提及具体国家的情况下,写明双方“共同价值观和相互战略利益面临的风险正在增大,将对此做出应对”。日本《朝日新闻》分析称,日澳加强合作的背景是因为中国。中国正在强化与太平洋岛国的联系,虽然是澳大利亚最大的贸易伙伴,但澳有很强的警惕感。阿尔巴内塞政府基于降低对华经贸依赖的原因,开始重视日本。日本《读卖新闻》称,考虑到中国正加强在东海、南海以及太平洋地区的活动,日本旨在深化与“准盟友”澳大利亚的关系。
去年,日澳签订了《互惠准入协定》,就两国防务协定大框架达成一致。对于该协议,时任澳大利亚总理莫里森称“迈出了特别的一大步”,而时任日本首相菅义伟则称“它将坚定地支持日本和澳大利亚为印度太平洋地区的和平与安定做出贡献”。不过,不知道菅义伟怎么有脸说出这种话来,他也不想想,当年是谁在印度太平洋地区犯下了罄竹难书的罪行;莫里森也是足够健忘,这么快就忘了日本在二战时期侵略澳大利亚的悲惨历史。
现在,两国领导人都换了,但双方在防务协定上将更进一步加深。日本和澳大利亚不断升温防务合作,主要有三方面的考量:
一是双方在海洋利益扩张上具有一致性。日本一直关注中国东海,近年来为了策应美国的“印太战略”,同时为了满足日本不断向外扩大影响力的需要,日本也把目光投向了中国南海;而澳大利亚一直在中国南海问题上响应美国,随着美国加大打“台海牌”的力度,澳大利亚插手干预中国台湾问题上的趋向越来越激进。日本由东向南,澳大利亚由南向东,双方相向而行,加大防务合作也就势在必行。
二是双方在针对目标上具有一致性。日本一直觊觎中国的钓鱼岛,在钓鱼岛问题上一直同中国龃龉不断,但随着中国海上实力的快速提高,日本越来越难以单独挑战中国;澳大利亚则是紧随美国其后在中国南海不断挑衅中国,可现在的中国南海,已经是中国说了算。更让澳大利亚心惊的是,中国同南太平洋岛国的合作的加深,让澳大利亚越来越仇视中国。双方出于对付中国这个目标的一致性,抱团在中国东海、南海针对中国的用意也越来越明显。
三是双方都需要制造一个“敌人”来为军事扩张找借口。几十年来,日本急于摆脱“和平宪法”的约束,同时扩大日本在国际上的影响力,更多地参与到地缘政治中,在国内不断推动“修宪”的同时,还在不断加大军事投入,而它为自己找的理由则是炒作“中国威胁”,污蔑攻击中国“快速军事化”“试图武力改变现状”,渲染南海、东海甚至整个太平洋地区安全局势紧张升级。澳大利亚同样如此,随着中国实力的提升,“中国威胁论”在澳大利亚国内已经成为主流,为对抗中国寻求发展军事力量,实际上是为军事扩张作准备。