俄罗斯《独立报》网站10月18日发表题为《欧盟正逐步转型为军事同盟》的文章,作者为根纳季·彼得罗夫。文章认为,随着欧盟外交事务委员会决定设立欧盟乌克兰军事援助团,欧盟自身的性质也在悄然发生改变。全文摘编如下:
欧盟正逐步转型为军事同盟
欧盟外交事务委员会决定设立欧盟乌克兰军事援助团。乌克兰军人能够在该机构的帮助下学习操作西方供乌武器。如此一来,欧盟自身的性质也在悄然发生改变。借助乌俄冲突,布鲁塞尔正愈加积极地从彻头彻尾的非军事组织转型为处理防御事务的机制,不再像从前那样,在这方面完全依赖北约和美国。
在卢森堡召开的欧盟外交事务委员会会议通过了大批重要决议。与会者约定,将因侵犯人权而对德黑兰实施新制裁。欧盟如今已将97名自然人和8家法人列入对伊朗制裁名单。这显然会妨碍德黑兰与欧盟有关恢复伊核协议、取消制裁而进行的对话。伊朗石油重返国际市场的希望落空。德黑兰或将深化与莫斯科的合作,包括军事领域。当然,伊朗官方坚决否认对俄供应本国作战无人机。但在此问题上,对欧盟国家而言,原则重于金钱。
该原则同样适用于欧盟外交事务委员会所作出的有关乌克兰的决议。基辅将从欧洲和平融资机制处获得5亿欧元。此前,该融资机构主要是替欧盟在非洲的维和行动埋单。如今,它也开始向乌克兰军队提供援助。这已是对乌提供的第六笔款项了。基辅从欧洲和平融资机制处得到的资助共计31亿欧元。此次的5亿欧元中,约4.9亿会用于欧盟国家供乌军备的采购和技术维修。会议所通过的最重要决定当属组建总部设在布鲁塞尔的欧盟乌克兰军事援助团。它由欧盟军事参谋部参谋长埃尔韦·布莱让中将挂帅,为期两年,将在欧盟国家境内培训乌克兰军人,教授后者操作欧盟各国提供给乌军的装备。
会后通过的公报写道:“援助团的目的是促进乌军作战实力的提升,有效展开军事行动,从而得以捍卫国际承认的该国领土疆域的完整,有效行使自身主权、保卫平民。”
如此一来,是欧盟而不只是北约或是个别欧洲国家,正直接且正式地参与到对乌武装力量的军事支持当中。从欧盟的职能定位来看,这是非常重要的变化。
俄科学院欧洲研究所社会和政治研究部主任弗拉基米尔·施魏策尔告诉《独立报》,成立该军援团在一定程度上会推动欧盟的工作方向从其所主攻的经济转向军事政治。但也没有必要称之为“革命性的变化”。他指出:“其实,将欧洲国家团结起来的军事联盟已经存在,北约跟欧盟是无法切割的。同一批国家加入了上述两个组织。此外,甚至连欧盟宪法都规定各成员国根据防御政策采取联合行动。”
在欧盟框架内解决防御问题的趋势先前便已有之,法国是其一贯的游说者。但乌俄冲突极大地扭转了欧洲人对于防御问题的态度。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利不久前曾抱怨说,欧盟国家拥有的只是“盆景”军队而非真正的武装力量,因为无人相信可能爆发大战。如今,形势发生变化,防御政策随之改变。