那么，“台积电到底是谁的台积电”呢？台湾《工商时报》早在2020年一篇文章曾介绍称，在台积电2019年年报中公布的主要股东名单中，排在第一位的是美国花旗托管台积电存托凭证专户，持股比例为20.54%。其次是台湾“行政院国家发展基金管理会”，持股6.38%。之所以很多人说“台积电是美国控股公司”，“大股东是美国人”，就是基于这点。不过值得注意的是，花旗银行只是台积电在美股发行股票的存券银行，暂且不能说它是台积电的“大股东”。

 在台积电的股权结构里，台当局持股6.38%，金融机构持股2.8%，其他法人持股4.55%，境外机构及境外人士持股78.48%，个人持股7.79%。但这里的“境外”，虽然包括欧美国家，尤其是美国的投资机构、共同基金和个人，但其实也包括了中国香港、新加坡政府、挪威中央银行，甚至中国大陆等全世界的机构和个人投资者的持股总和。虽然来自美国的机构和个人持股数量比较多，但非常分散，大多只是财务投资，并不会对台积电的生产经营带来影响。文章称，台积电事实上的第一大股东，应该是“行政院国发基金”，台积电高层和员工也持有不少股份，再加上还预留了7.56%的股份用于员工激励，因此台积电目前还算是台湾企业。