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    安理会这场激烈斗争 俄罗斯果然一票否决 但事情还没完

    2022-10-02 09:36:43 来源：牛弹琴 小 大

    （一）

    斗争很残酷。

    围绕着乌克兰危机，当前至少有三个战场，第一是乌克兰的前线，真枪实弹，血肉横飞；第二是经济绞杀，西方全力制裁，俄罗斯全力抗争；第三是国际机构较量，最重要的，毫无疑问就是安理会。
    作为最新的进展，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热与赫尔松四地加入了俄罗斯联邦。紧接着，激烈的战斗，就在安理会爆发了。
    本来，安理会9月30日要讨论北溪管道被炸事件的，美国和阿尔巴尼亚突然发难，向安理会提交一份草案，谴责俄罗斯并吞乌克兰领土。
    根据这份草案，俄罗斯在四个地区举行的公投是非法的。草案呼吁所有国家、国际组织和机构，不要承认俄罗斯的吞并声明，并呼吁俄罗斯立即、完全、无条件地从乌克兰撤出所有军事力量。
    然后，就是激烈辩论。

    美国驻联合国女大使琳达·托马斯-格林菲尔德称，有人说，提出这项决议草案的进程是匆忙的，但“匆忙的是俄罗斯吞并乌克兰领土的非法行为”。
    她并且宣称，安理会是《联合国宪章》的第一道防线，它必须表明，尽管一个常任理事国采取了行动，但它能够发挥作用。“这不是一个袖手旁观的时刻。”
    很有意思的，草案的两个发起国，一个是美国，另一个是阿尔巴尼亚。
    美俄关系，大家都看在眼里，所以美国发起谴责俄罗斯，在意料之中。
    略有点意外的，是阿尔巴尼亚。要知道，这还是阿尔巴尼亚第一次进入安理会。这个昔日的苏联盟友，现在成了俄罗斯的仇敌。这次又和美国公然发难，谴责俄罗斯，确实也让人感慨国际格局的嬗变。
    美国谴责完，英国紧跟上。
    英国代表芭芭拉·伍德沃德表态：俄罗斯新吞并了9万平方公里土地，“这是自第二次世界大战以来最大规模的强行吞并领土”，这危及和平前景，破坏联合国宗旨和原则，“在这方面没有中间地带”，必须谴责。

    俄罗斯自然愤怒驳斥。
    俄罗斯驻联合国大使瓦西里·内本齐亚上阵，当场质问：安理会从来没通过一份直接谴责其一个成员的决议。你真的希望俄罗斯考虑并支持这样的草案吗？如果不是，那么事实证明，你是故意推动我们使用否决权，以便能够抒情地谈论俄罗斯正滥用这一权利。
    这里的“你”，应该就是美国大使琳达。
    什么意思？
    琳达，你明明就知道：

    1，俄罗斯不会同意谴责俄罗斯；

    2，你是故意在逼我们使用否决权；

    3，你不过然后借此宣扬俄罗斯滥用否决权。

    这应该也是有针对性的。在不久前的联大演讲中，美国总统拜登宣称，常任理事国应“避免使用否决权，除非在罕见的、特殊的情况下”。
    根据联合国宪章，五大常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯——拥有一票否决权。
    俄乌冲突2月爆发以来，所有谴责俄罗斯的安理会草案，俄罗斯都投了否决票。

    这也构成了安理会一景，美国忙着提案谴责俄罗斯，屡战屡败；俄罗斯忙着一票否决，一夫当关。

    所以，西方甚至有人动议，要将俄罗斯踢出安理会。当然，

    这样否决俄罗斯一票否决的决议，肯定首先会被俄罗斯一票否决。

    无奈之下，拜登打道德牌：俄罗斯，你要负责任，少投否决票。
    但俄罗斯马上反唇相讥，1970年以来，在一票否决方面，美国你比其他任何安理会成员国更多。
    美国最常否决的，就是谴责以色列的草案，所有国家都同意了，英法也都同意了，美国一票否决。
    所以，美国你别假慈悲了，是你滥用权力最多。
    俄罗斯表达了强烈反对，那就投票吧。
    15个安理会成员国表决如下。
    赞成票10票：

    美国、

    英国、

    法国、

    阿尔巴尼亚、

    加纳、

    爱尔兰、

    肯尼亚、

    墨西哥、

    挪威、

    阿联酋。

    弃权四票：

    印度、

    中国、

    巴西、

    加蓬。

    从国家数上，赞成的多；从人口数看，弃权的人。
    当然，最后，瓦西里举手反对，俄罗斯一票否决。
    谴责常任理事国，被常任理事国一票否决。草案没有通过，美国又忙了一个寂寞。这就是形势。

    （二）
    赞成有赞成的道理，否决有否决的理由，为什么还有四个国家投了弃权票？
    在会后解释性声明中，各国也说了自己的原因。
    比如，印度。
    看了一下印度大使的声明，一如既往地很平衡很印度。
    首先敦促有关各方立刻停止暴力和敌对行动，然后强调“对话是解决分歧和争端的唯一答案”。此外，印度大使还引用了最近莫迪对普京说的一句话，“印度总理也强调，这不是一个战争的时代。因此，我们真诚希望早日恢复和平谈判，立即实现停火和解决冲突。”
    最后，他说，言辞升级、局势紧张，不符合任何人的利益，必须找到重返谈判桌的途径，鉴于不断变化的局势的总体情况，印度决定投弃权票。
    印度和俄罗斯关系一直很不错。俄乌冲突后，虽然美西方也不断施压印度，要求印度谴责俄罗斯，并对俄实施经济制裁，但印度一直拒绝，相反，莫迪多次和普京见面和电话，印度更对折扣俄石油买买买。
    巴西为什么投弃权票？
    巴西代表的答案也简单：这份草案的范围和措辞，无助于解决冲突。
    巴西和俄罗斯关系也不错。俄乌冲突前，巴西总统博索纳罗不顾西方反对，还特意去了莫斯科。普京也很客气，跟马克龙是长条桌，跟博索纳罗是小方桌。
    不久前联大会议，在安理会改革问题上，俄罗斯公开表示，支持印度和巴西成为新的常任理事国。
    至于加蓬，加蓬的说法是，

    希望有关方面进行真诚的谈判和对话，以结束战斗，实现和平共处，所以，我们投弃权票。

    今年3月2日，西方推动联大谴责俄罗斯进攻乌克兰，当时141票赞成、5票反对，35票弃权，看了一下，当时加蓬投了赞成票，谴责俄罗斯。
    半年过去了，在更关键的安理会表决中，加蓬却投了弃权票。看来，俄罗斯应该也没少做工作。
    中国也投了弃权票，为什么？
    张军大使在安理会表决后的解释性发言中，讲了四点意见，最核心的一点就是：乌克兰危机发展至此，是各种矛盾长期累积叠加的结果。事实表明，政治孤立、制裁施压、拱火浇油和集团对抗，不会带来和平，只会让形势更加恶化，让问题更加复杂难解。
    所以，中方弃权。
    最后，张军大使还说了一句：作为负责任的国家，中国始终站在和平一边。我们将继续为缓和局势、解决危机发挥建设性作用。

    当然，在发言中，最激烈的还是乌克兰。乌克兰痛骂，“普京的特使追随他的主人的脚步，他刚刚上演了一场木偶戏，否认他的侵略政权即将失败的现实……
    ”同时，他对俄罗斯“非法占据”苏联在安理会的常任理事国席位提出质疑，认为要像切除肿瘤一样，将俄罗斯从安理会驱逐出去……
    但乌克兰不是安理会成员，没有表决权。
    看了一下，安理会15个成员，西方国家谴责俄罗斯，金砖国家反对或弃权，非洲国家陷入分裂。
    一场战争，让多少国家煎熬。中国其实也很无奈。北约和俄罗斯，你们就不能各退一步吗。俄罗斯和乌克兰，还是别打了。不然，冤冤相报何时了，还不知有多少人人头落地？
    但安理会这条路走不通，美国肯定没完。事实上，在安理会表决前，美国大使琳达就撂下一句话：如果俄罗斯你否决，那美国就寻求联合国大会采取措施。
    什么意思？
    按照今年4月联大通过的新决议，安理会决议如果被一票否决，联大十天内必须自动开会，对该投票进行审议。美国明知在安理会闯关会失败，就是为了这下一步。
    那结果会怎样？

    不出意外的话，会是3月2日联大投票的翻版，大部分赞成，少部分反对，还有大量的弃权和不投票。

    到底是赞成、反对，还是弃权，加蓬肯定又将陷入两难。安理会成员都这样，更别提其他国家了，国际社会将进一步撕裂，各方肯定又在展开密集的外交活动。
    这个世界，就是这样残酷。
    (责任编辑：傅鑫)
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