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目前俄军施行双轨制兵役制度，征兵制和募兵制并行。一方面，俄罗斯要求所有十八至二十七岁的男性公民，都应当在军队中服役一年，这就是义务兵；另一方面，俄罗斯国防部通过签订合同的方式雇佣在义务兵役期间表现良好、有继续从军意愿的人继续留在军队中，这就是合同兵。按照俄罗斯法律规定，义务兵只能在俄罗斯本土作战，不能出国战斗，这就让义务兵的灵活性大大降低。不少声音曾质疑，为何俄罗斯拥有上百万大军，但是在乌克兰的兵力却始终没有超过二十万，造成这种局面的很大一部分原因，就是俄军中义务兵占比过高，大部分部队都不能出国作战。

军事专家 陈浩洋：

公投一旦通过，俄方一旦承认，在俄方视角，这就是俄罗斯的领土。义务兵在自己的国土进行作战名正言顺，完全符合法律。预备人员和普通的义务兵还不一样，他们都是老兵。18岁、19岁的新兵和30多岁的曾经接受过完整的军事训练，曾经有过服役经历的老兵的作战能力、战场应对能力是完全不一样的。因此当公投通过之后，俄军在整个俄乌冲突战场上，投入的兵力也好，还是作战能力也好，一定会有一个大幅度的提升，对战场态势以及双方的力量对比会发生一个巨大的影响。

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此前，公投入俄的唯一先例就是克里米亚。2014年，克里米亚当地议会在俄罗斯军队的支持下完成独立公投，加入俄罗斯。不过7年过去了，克里米亚公投结果仍未得到国际社会承认。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：

实际上克里米亚问题已经成了西方和俄罗斯之间的一个结。尽管那时候，西方没有像现在采取这么激烈的对抗态势，但是西方也对俄罗斯做了很多制裁，而且这个问题在政治上一直没有解决，再加上了东部乌克兰的问题，接下来俄方需要做好一个长期的准备。西方也好，乌克兰也好，会采取一切方式不断地去挑战俄罗斯在顿巴斯地区，在东部乌克兰的所谓“控制权”。