路透社说,英国邀请了几乎所有国家派代表参加女王葬礼,除了阿富汗、俄罗斯、白俄罗斯和缅甸,以及未建交的叙利亚和委内瑞拉。俄白未被邀请是因为正在发生的俄乌军事冲突,而阿富汗和缅甸是因为当地的政局。据称,英国外交部官员总共手写了大约1000份邀请函,用于女王的葬礼和查尔斯三世的招待会。另据《洛杉矶时报》报道,英国仅邀请朝鲜、伊朗和尼加拉瓜派出大使级别代表出席,这一举动暗示了英国与这些国家“不冷不热”的关系。
《卫报》评论说,女王的国葬是自1965年举行前首相丘吉尔国葬以来,英国外交部门面临的一次“最广泛的短期规划和组织工作”。BBC引述一名官员的话说,组织这场葬礼相当于接待了100个国事访问,发生外交事件或其他“错误”的可能性很高。
对于英国面临的接待任务,《华盛顿邮报》形容为“巨大的外交挑战”:英方鼓励近200个国家和地区的领导人乘坐商业航班抵达,因为疫情导致相关工作人员短缺,但还是有许多专机来了。另外,紧张的磋商在幕后进行,贵宾们提出一系列特殊要求,包括参加活动时带上医生、私人助理、口译员以及拥有私人休息室。“你不能一概说‘不’,但十有八九都是‘不’。我们希望每个人都能留下好印象。”一名英国官员说。据报道,只有不到10个“特殊要求”被批准了。
“这么多世界领导人齐聚一处会产生外交雷区。”《星期日泰晤士报》18日说。此前有外媒披露,19日,各国领导人和高级官员将被要求在位于伦敦西部的切尔西皇家医院集合,乘坐大巴前往威斯敏斯特教堂参加葬礼。
“他们都希望乘坐自己的车。”《华盛顿邮报》引述一名英国官员的话说。报道称,土耳其总统埃尔多安被告知不能乘坐专车后拒绝出席葬礼,改由外交部长参加。只有拜登、以色列总统赫尔佐格等少数领导人获得例外待遇。《星期日泰晤士报》称,有消息说,拜登的待遇也将适用于七国集团其他领导人,这让另外一些国家的政要感到被忽视了。“这有点像家庭婚礼。为了东道主,每个人都会表现得很好,但在幕后他们会说,‘为什么我们被困在这辆巴士车上?为什么我们被安排在34排?’”英国前外交官霍尔这样形容。