谈到乌克兰战争，首先要认识到这是一场代理人战争。奥巴马政府时期担任中央情报局局长、国防部长的帕内塔最近承认，乌克兰战争是美国的“代理人战争”，这一点很少被承认。明确地说，得到整个北约支持的美国正在与俄罗斯进行一场长期的代理人战争，这场战争是以乌克兰为战场的。正如帕内塔所坚持的那样，在这一构想中，乌克兰在外国雇佣军的支持下作战，而美国的作用则是越来越快地提供越来越多的武器。

那么这场代理人战争是如何发生的呢？为了更好地理解现状，我们必须考察一下美国的帝国大战略。在这里，我们必须回顾1991年苏联解体，甚至更远的1980年代。这一帝国主义战略有两个方面，一个是地缘政治扩张和定位，包括北约的扩大，另一个是美国争取核优势。第三个方面涉及经济，但我们这篇文章不会过多涉及。

美国的地缘政治扩张

1992年2月，苏联解体几个月后，保罗·沃尔福威茨的美国国防政策指南阐明了第一个方面。这一帝国主义战略采用后延续至今，旨在使美国在地缘政治上进入前苏联的领土以及苏联的势力范围，这是为了防止俄罗斯重新成为一个大国。美国-北约地缘政治扩张的过程从此时开始了，在过去三十年发生的所有美国-北约在亚洲、非洲和欧洲的战争中都可以看到这一点。1990年代北约在南斯拉夫的战争在这方面显得尤为重要，即使在南斯拉夫四分五裂的过程之中，美国也促使北约进一步向东扩张，以涵盖所有前华约国家以及前苏联的部分地区。

克林顿在1996年的竞选活动中将扩大北约作为其纲领的一部分，美国政府从1997年开始实施这一政策，最终北约增加了15个国家，其规模扩大了一倍。并且，美国政府建立了一个针对俄罗斯的、囊括30个国家的大西洋联盟，同时使得北约在全球范围内扮演干预者的角色，比如在南斯拉夫、叙利亚和利比亚。