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韩新总统上任日外相携信到访,首脑互释善意

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2022-05-12 09:05:20  澎湃

 5月10日,尹锡悦正式就任韩国总统,日本外相林芳正带去了首相岸田文雄的亲笔信,信中称“阁下展现出改善日韩关系的强烈意愿,令我深受鼓舞”。尹锡悦也不吝热情,表示希望早日与日本首相会晤,共同努力改善两国关系。

 日韩首脑罕见互释善意,强调“不能再放任两国关系继续恶化”。不过,平和水面下暗流交错。

 日媒报道指出,尹锡悦就职演讲中只字未提日本,日方对韩国新政府的不信任感仍然存在。韩媒报道称,岸田文雄未出席韩国总统就职典礼,外界对于恢复双边关系的期待感降低。

韩新总统上任日外相携信到访,首脑互释善意

韩新总统上任日外相携信到访,首脑互释善意

 3年前,日本对韩单方面实施出口管制,韩国掀起抵制日货运动。与此同时,韩方在二战强征劳工争端和慰安妇问题上据理力争,日本则指责韩方无理纠缠,两国关系降至“冰点”。韩国前总统文在寅执政期间,日媒将日韩关系形容为“战后最差”。

 在全球秩序加速变化的背景下,这两个东北亚邻国的危机感愈发强烈,双方均有意缓和双边关系。但随着尹锡悦的上台,日韩上空的迷雾能否散开?

见或不见,岸田的选择

 尹锡悦就任总统之前,于4月下旬派“韩日政策协商代表团”访日,韩方代表团抵达东京的当天,日本政府还未敲定岸田是否与代表团直接会面。

 在韩方7人代表团启程之前,尹锡悦的发言人裴贤镇在4月18日的记者会上说,他们希望拜会岸田文雄。据共同社报道,日方认为,与文在寅相比,保守派的尹锡悦对改善日韩关系态度更加积极,但是在强征劳工问题和慰安妇问题上分歧明显。

 几经考虑,岸田文雄决定与韩方代表团举行会谈,并收到了尹锡悦的亲笔信。但是,就会后的表态可见,双方均无妥协之意,沟通并不顺畅。据《韩民族日报》报道,“韩日政策协商代表团”团长郑镇硕表示,韩国法院的判决要求强征韩籍劳工的日企出售其在韩资产,赔偿强征受害者。日方对此反复提出质疑,韩方代表团重申“孤掌难鸣”的立场。

 而日媒报道称,就强征劳工问题,韩国代表团在与自民党议员面谈过程中表达了“无需出售日企在韩资产”的意向。郑镇硕对此澄清:“从未做出过相关表述。”

 韩方一行人在结束访日行程时,被媒体问及是否邀请岸田出席尹锡悦的就职典礼。郑镇硕说,首脑出席不是邀请的问题,而是由该国自定,“如果日本领导人光临总统就职典礼,我们已做好竭诚接待的准备”。

 针对岸田文雄是否应该出席尹锡悦就职典礼,日本国内显示出了意见分歧。自民党内部认为,首相出席可能会给韩国带去错误信息,被认为日方会在历史问题纠葛上优先让步。但是《朝日新闻》、《东京新闻》等中间或偏左立场的媒体发表社论,希望首相迈出这一步,展现革新关系的姿态。

 最终,日本外相林芳正作为首相特使访问韩国,这是日本外相时隔约4年再次访韩。同行的还有日本前首相、“知韩派”鸠山由纪夫,他在接受韩国JTBC电视台采访时表示,外相出席韩国总统就职典礼也代表日方非常重视。关于尹锡悦提出举行日韩首脑会谈的提议,鸠山说:“如果尹总统不断提议要与岸田首相认真讨论,岸田首相肯定会接受。”

 鸠山的表态难以代表自民党的心意,尤其是与保守派意见相左。据时事通信社报道,自民党外交部会长佐藤正久5月11日表示,韩国在强征劳工等问题上采取具体行动之前,岸田不应该与尹锡悦进行会谈。“首相不能再被欺骗第二次第三次了。”

 日本民意对于日韩关系的态度也趋于分裂。日本新闻网5月9日发布民调,围绕“尹锡悦政府能否改善日韩关系”,44%日本民众表示期待,46%表示不期待。

拜登到访,尹锡悦的契机

 在对日关系方面,尹锡悦在选举过程中做出了很多令日本感到欣慰的承诺,包括“恢复小渊惠三和金大中的韩日伙伴关系宣言的精神”,“恢复日韩领导人的穿梭外交”,“不对反日感情进行政治上的利用”等。

但是,目前日韩之间最亟待解决的是历史问题,这并非尹锡悦个人意志所能解决。

 就日韩慰安妇问题,日本方面坚持依照2015年签署的一纸协议解决,而韩方民意强烈不满,共同民主党政府曾提出协议之外的要求,陷入僵局。要解开这个结,尹锡悦面临着说服民意和国会的难关。而他所代表的人民力量党,在韩国国会中的席位远少于共同民主党,任何决策的通过都绝非易事。

 至于二战时期日企强征韩籍劳工问题,韩国法院接连做出判决,要求日方赔偿,并扣押日企在韩财产。日方对此不能认同,拒绝赔偿。尹锡悦作为总统,也无法干涉司法裁决。

 历史争端难解难分,对日本而言是法律问题,对韩国来说则关系到自我认同感,鸿沟难以弥合。而且两国之间还有其他悬而未决的问题,例如韩国拟申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),但必须得到包括日本在内的所有缔约国同意,日本政府希望在这件事上与韩方谈筹码。

 韩国《中央日报》报道指出,尽管日韩之间存在矛盾分歧,韩国在大国战略竞争中的压力越来越大,与日本联手是最有利的选项,为拓展韩国的战略空间,东北亚力量的平衡至关重要。

 此外,在美国看来,日韩关系缓和有助于其拉拢盟友,增强在“印太”的影响力。

 5月下旬,美国总统拜登将访问日韩。据日本广播协会(NHK)10日报道,日本驻美国大使富田浩司9日表示,预计拜登将在访日期间正式启动由美国政府主导的“印太经济框架”(IPEF),日本政府正为参与IPEF而进行准备。

 一名韩国政府官员5月9日对路透社表示,韩国也正“积极考虑”加入美国计划的所谓“印太经济框架”。韩媒分析,这一决定反映了韩国希望作为该框架创始成员国,在地区贸易中发挥主导作用的意图。

 “日本和韩国的周边环境比以往任何时候都严峻。”日本《每日新闻》11日社论称,近几年日韩关系陷入“战后最差”,随着岸田和尹锡悦上台,两国有了一个新的管理秩序。5月底拜登访问日韩,将为恢复日美韩合作创设机会。

(责任编辑:黄朋)

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