值得一提的是,拜登政府发布的《临时国家安全战略指南》提出要压缩驻中东美军规模。美军未来可能调整大型基地地理分布,将部分资源转移到印太地区。
跨域整合,演兵谋求竞争优势
据统计,2017至2021年,美海外驻军人数从20万增至26万余人,增幅达30%。但相比之下,更值得关注的美军动向是推进全球作战力量的一体化运用。
2012年9月,美军参联会颁布《联合作战顶层概念:联合部队2020》联合条令,提出全球一体化作战概念,要求世界各地的美军联合部队,借助先进的信息网络技术,迅速在彼此之间以及与任务伙伴之间实现跨领域、跨层级、跨战区、跨机构能力整合,实现高效协同。
过去几年,美军一直在理念和体制上推动美军作战力量和能力的全球整合,但在实践层面缺乏磨合检验。2021年8月,美军高调实施“大规模演习2021”,调动部署在美国本土、非洲、欧洲和太平洋地区的2.5万名海军水兵和陆战队员参演。这次演习地域跨越17个时区,旨在检验美军在大规模冲突背景下的指挥控制、后勤保障、跨战区协同等能力。据美军高层将领披露,“大规模演习2021”就是一场全球一体化作战演习。未来,美军将开展更多的全球一体化作战演练。
几乎在同一时间段,美军在阿富汗首都喀布尔实施了规模空前的海外撤离行动。这次行动在15天撤出12.4万人,涉及美中央司令部、运输司令部等5个作战司令部和陆、海、空、陆战队4大军种,以及国务院、国土安全部、美疾病控制和预防中心等多个政府部门。行动中,美军建立“两链并行、多级协调”指挥体系,构设跨战区行动支撑体系。
需要指出的是,在实力相对衰弱的背景下,美国仍迷信武力,进一步扩大海外驻军规模。这种做法既不利于自身发展,也无助于维护世界和平与稳定。美国如果不改变冷战思维和为一己私利制造地区动荡的做法,只会遭到越来越多的反对。