2017年,普京向莫斯科无名烈士墓献花(图自俄媒)
许多制裁问题专家认为,如果对俄罗斯金融业实施最大胆的制裁,可能会产生重大危害,“这肯定会影响到每一个俄罗斯人”。有报告估计,2014年的制裁将俄罗斯的年经济增长率降低了3%,而新的制裁可能会产生更大的影响。
对于普通俄罗斯人来说,美国采取的最严厉措施可能意味着食品和服装价格上涨;更严重的是,可能导致他们的养老金和储蓄账户,因卢布或俄罗斯市场的崩溃而大幅贬值。
不过,就目前而言,美国官员并未考虑立即对俄罗斯经济的基础——石油和天然气出口——实施任何制裁。
欧洲国家依赖来自俄罗斯的天然气,而美国的几个盟友,尤其是德国,希望华盛顿不要扰乱俄罗斯的能源行业。分析人士表示,尽管限制俄罗斯石油和天然气出口能力的制裁,将是迄今为止针对俄罗斯经济最强大的武器,或许也是针对“入侵”乌克兰最有效的经济威慑,但它们也会给欧洲和美国带来痛苦。
报道分析,拜登政府可以采取更为谨慎的方式,只对规模较小的俄罗斯国有银行实施制裁,或将对俄罗斯联邦储蓄银行和俄罗斯外贸银行的惩罚限制在它们的投资部门。例如限制这些银行从事任何涉及美元的交易。
“近年来,对一些俄罗斯实体的制裁产生了意想不到的后果,导致美国官员三思而行。”文章提到,2018年4月,美国财政部将与普京关系密切的俄罗斯商人奥列格·德里帕斯卡(Oleg Deripaska)等人列入了S.D.N.名单(“特别指定国民与禁止人员名单”)。但由于德里帕斯卡拥有世界第二大铝生产商俄罗斯铝业公司,这项制裁导致全球铝价飙升。美国财政部被迫于2018年12月解除了对他的主要公司的制裁。