3日晚，中国官方媒体发布的“五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明”称，中法俄英美认为，避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是我们的首要责任。其中核心提到了两层意思：“强调核战争打不赢也打不得” “重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家”。那么是谁在国际战略安全领域增加重大挑战呢？老刘认为，答案就是美国。

理由有三条：

一是美国正在努力降低核武器使用的门槛，这个风险系数正在成倍地增加。因为这很有可能会增加有核国家之间的战略误判，如果美国一艘可以搭载核武器的核潜艇向邻近另一个核大国的热点区域发射了一枚导弹，那对方就很容易误判，这个到底是核导弹，还是普通弹头呢，抑或是低当量的核弹头呢？

而美国的一系列做法正在打开这一危险的“潘多拉盒子”。美国国防部2020年2月4日表示，美国海军已装备携带低当量核弹头的潜射弹道导弹。美国国防部当天在一份声明中说，美国海军已在潜射弹道导弹上配备W76-2低当量核弹头。

据美国科学家联合会网站的文章介绍，W76-2核弹头的爆炸当量约为5000吨。美海军“田纳西”号战略核潜艇上少部分“三叉戟”潜射弹道导弹已配备W76-2低当量核弹头，该潜艇已经开始在大西洋战备巡航。

美国防部在2018年发布的《核态势评估》报告中认为，美国的潜在对手觉得部署低当量核武器能为其在面对美国及其盟友时带来优势，作为回应，美军需改进部分潜射弹道导弹，使其可搭载低当量核弹头。

不过，不少专家认为，尽管低当量核武器的爆炸威力较小，但在冲突条件下对方或因无法辨别来袭导弹的核弹头类型而作出误判，反而更并不利于战略稳定。

二是美国除了部署搭载低当量核弹头的核潜艇，还在努力通过亚临界手段进行低当量武器的研制，或将引发新一轮核武器军备竞赛。有外媒报道，美国能源部所属的劳伦斯·利弗莫尔国家实验室2019年5月24日公布了在美国西部内华达州核试验场进行了亚临界核试验。据悉，这次试验使用高性能炸弹引爆钚，并在核分裂过程中捕捉高质量的放射影像，从而取得详细科学数据。研究所称这项计划可强化美国所保有核武器的安全度。

有分析认为，美方就是希望借助亚临界试验把现在的核武器降低当量，很有可能是在为新型核武器、低当量核武器、钻地弹，包括其他的弹种的研制做准备。

三是美国为首的一些西方国家正在主动增加核扩散风险。我外交部官网2021年年底曾发布了关于美英澳核潜艇合作问题中国代表团提交的工作文件。该工作文件的主要内容包括：

一、美国、英国、澳大利亚三国宣布建立三边安全伙伴关系（AUKUS）并决定开展核动力潜艇合作，损害地区和平与稳定，构成严重核扩散风险，违反《不扩散核武器条约》（下称“《条约》”）的目的和宗旨，损害《南太平洋无核区条约》，破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力。中国对此表示严重关切并坚决反对。

二、美英澳开展核潜艇合作，系核武器国家首次向无核武器国家转让核潜艇动力堆和武器级高浓铀，国际原子能机构（下称“机构”）现行保障监督体系无法对美、英拟向澳转让的核潜艇动力堆及相关核材料实施有效保障监督，因此无法确保澳不将相关核材料转用于制造核武器或核爆炸装置。

三、美英澳核潜艇合作充分暴露出三国在防扩散问题上的双重标准，将为解决伊朗核、朝鲜半岛核等地区核热点问题带来深远负面影响。三国核潜艇合作可能打开“潘多拉魔盒”，引发其他国家群起效尤，严重损害国际核不扩散体系。

四、对无核武器国家核潜艇动力堆及相关核材料的保障监督问题事关《条约》的完整性和有效性，涉及机构所有成员国利益，应由机构所有成员国共同讨论，以寻求各方均可接受的解决方案。

在这一工作文件中，中国敦促美英澳三国撤销核潜艇合作的错误决定，忠实履行国际核不扩散义务，多做有利于地区和平稳定的事。

综合上述几点，老刘认为，美国才是破坏世界战略安全、促使全球增加核军备竞赛的始作俑者。在这种风险与挑战的大背景下，中方推动五个核大国发表本次联合声明的意义重大，正当其时。