“波罗的海行动-2021”演习。

“印太”地区形势严峻，危机冲突风险不断上升

作为特朗普政府为数不多的“战略遗产”，拜登上台后，继续深化所谓“印太战略”，从而使得中美战略竞争态势继续升级、地区热点争端持续发酵，我周边安全环境面临严峻挑战。6月8日，美印太司令部以加强导弹防御、寻求为美军提供更强大的前沿基地为由，要求国会在其军费预算中增加10亿美元，以对抗地区竞争大国日益增强的军事实力，并提出要在太平洋地区建立一支永久性的海军特遣部队。11月29日，美国防部发布“2021年全球态势评估”，专门提出要在“印太”地区开展与盟国和合作伙伴更多的合作，为军事伙伴关系活动寻求更大的区域准入能力。

在这种思路的指导下，为了拓展美国在“印太地区”的合作伙伴，构建更加坚实和广泛的盟友体系，美国不再满足于日本、澳大利亚、印度等传统地区国家，将目光投向了印太地区以外的国家。今年9月，美英澳达成了构建“奥库斯”（AUKUS）安全体系的协议，这是继《澳新美安全条约》（ANZUS）、“四方安全对话机制”（QUAD）和“五眼联盟”（FVEY）之后美国构建的又一个重要防务体系，也是进一步深化“印太”地区影响和主导地位的又一重要举措。

而在该同盟体系框架下，美国加大了在“印太”地区的双边或多边联合演习，在疫情没能有效控制的情况下，数量与频率均呈递增态势，演习范围也从双边逐渐向多边范围拓展。据不完全统计，2021年美国在“印太”地区内同盟国和伙伴举行了约200多次联合演习以及700余次联合训练。

与此同时，美国还在我周边特别是南海地区频频挑衅，实施所谓的“航行自由行动”。2月9日，美“罗斯福”号与“尼米兹”号两个航空母舰打击群在南海演练新战法，这是自2020年7月以来，美国海军在南海紧张局势加剧的情况下首次开展所谓的“双航母”行动。此外，美国还加强与日本、印度、澳大利亚甚至是英国、法国等北约国家在南海地区的联合行动，并在第七舰队首次组建了由濒海战斗舰和驱逐舰组成的水面特别行动群，在天上、水面和水下全方位开展海上作战行动，进一步导致地区安全压力加剧，危机失控甚至爆发冲突的风险上升，使得中国周边安全形势在未来一段时期将具有相当的不确定性与不稳定性。