当前可行的确保欧洲持久安全的解决之道是,乌克兰不加入北约而是保持永久中立地位,这是乌克兰最大限度保持领土与主权完整性的关键前提,也是化解俄美深刻冲突的唯一合理方案,大致基于此考虑,俄罗斯签署了2015年的明斯克协议。但观察北约过去30年演变历程可以看出,北约绝无任何改变成员国资格“门户开放”既定政策的可能性,这意味着吸纳乌克兰、格鲁吉亚以及更多国家加入,是北约不变目标。美国与北约不会接受“中立乌克兰”的选项和当前乌克兰决策层不以中立而是以彻底倒向西方为政策取向,这导致深陷重归欧洲之路绝境的俄罗斯只能尽最大努力与北约撕扯乌克兰。当前难以避免被肢解悲剧的乌克兰与上世纪40年代末被分区占领的柏林和走向分裂的德国极其相似。可以说,乌克兰的分裂是冷战后欧洲再陷分裂的标志,欧洲安全构建最终以北约与俄罗斯之间新冷战出现的现实而告终。这不能不说是出悲剧。
第三,美对俄外交的欺骗性和对欧洲安全构建的短视性,是导致当前美俄互信缺失与欧洲极度混乱的重大缘由。
美国利用苏联深陷困境与俄罗斯在上世纪90年代自戕式倒向西方的热情和政策,大搞害惨了后者的“口头承诺”外交。1990年布什政府的国务卿贝克向时任苏联领导人戈尔巴乔夫口头承诺“统一后德国留在北约后该组织将不再东扩”,当1997年美国启动冷战后首次东扩时,依然活跃的戈尔巴乔夫就提醒美国曾经做过的承诺,克林顿政府却以其是前任决定、且口头承诺无效的理由而予以驳斥。上世纪90年代中期,美国总统克林顿向时任俄罗斯领导人叶利钦间接做出尊重俄关于北约不得跨越吸纳波罗的海国家这一红线的口头承诺,以此换取当时的俄罗斯签署理解北约东扩的《北俄基本法》,但小布什政府对此承诺嗤之以鼻,任内完成了包括吸纳波罗的海国家在内的两轮东扩。在俄罗斯眼中,“口头承诺外交”已是美惯于耍弄俄罗斯的 “欺诈虚伪”代名词,这也恰恰是当前俄罗斯坚持美国/北约就乌克兰中立和不得在乌克兰部署攻击性武器必须与俄罗斯签订具有法律约束力文本的关键缘由。