美国国会日前发布了“2022财年国防授权法案”，其中针对中国的“太平洋威慑倡议”部分的预算蛋糕达到71亿美元，这比五角大楼最初提出的预算版本高出近21亿美元，比美军印太司令部前任司令戴维森提出的版本也要高出许多，到底这部分钱要来怎么对付中国呢？

在美国会最新公布的新预算框架下，“太平洋威慑倡议”预算额度从此前五角大楼提出的50.8亿美元提升到71亿美元，多出将近21亿美元。由于美方目前还没有正式对外发布新财年“国防授权法案”的完整版本，因此对于针对中国的最新举措只能通过现有信息来进行分析。

美军在亚太三航母或成标配 两艘常驻一艘机动

其实在目前的预算版本出台之前，美国针对新财年的“太平洋威慑倡议”提出过两个预算版本：一是美军印太司令部前任司令戴维森今年3月提出的46.8亿美元，还有一个是今年5月五角大楼提出的50.8亿美元，光从数字来看，印太司令部的金额要低于五角大楼的数字，但外界普遍认为，印太司令部提出的预算方案更偏重本战区作战能力的提升，因此针对性更强，也更加具有参考价值。

那我们就来看看印太司令部是怎么算计的。

美印太司令部建议美军在关岛投入16亿美元建立“360度持续综合防空能力”，位于帕劳的一个价值2亿美元的高频预警雷达系统和一个价值23亿美元的天基雷达系统将为其提供支持。它还提议投入33亿美元用于研发射程超过500公里的陆基远程火力，构建“第一岛链沿线生存力极强的精确打击网络”。目前已经卸任的印太司令部前司令戴维森当时说，他的首要任务是2026年前在关岛建立一套陆基“宙斯盾”系统，这将有助于保护那里的美国公民和军队。关岛的“萨德”反导系统旨在防御朝鲜弹道导弹，但其单一的AN/TPY-2相控阵雷达据称易受攻击，无法提供360度覆盖。

而导弹防御能力只是其中的一部分，既然叫做“威慑倡议”，那美军就不会只强化反导能力，做好自身防护，是为了更好地打击别人。其中很重要的一部分内容就是部署陆基远程精确打击武器。比如美陆军目前正在努力将海军现役、具备反舰和攻陆能力的“海上打击型战斧”导弹、“标准-6”导弹改装成陆基发射导弹。同时，美陆军方面还在研发使用“海马斯”系统发射的“精确打击导弹”以及远程高超音速导弹项目。还有就是强化印太地区美军的前沿部署。通过增加远征机场和港口的数量，加强前置部署的燃料、弹药、设备和物资，提高作战区域内分布式后勤保障能力。

不过，老刘认为，这其中很可能包括一些“无法为外人明说”的项目，因为陆基导弹的威慑效果可能并没有那么显著，因为这些武器没法经常性地运到别人家门口去“耀武扬威”。那什么武器装备可以发挥这样的效果呢？

一般而言进行战略威慑，很容易联想到美国一天到晚派到俄罗斯周边晃悠的战略轰炸机。

不过，美国轰炸机目前正逐步改变持续多年的“持续进驻”部署方式，转而基于“战略可预测，行动不可预测”的战略，进行“动态武力运用”作战模式探索。据美国《星条旗报》网站今年6月报道，美空军表示，B-52H轰炸机完成欧洲部署后返回美国，其间完成一次历时27小时、穿越北极和太平洋、航程达1.2万英里（约1.93万公里）的飞行任务。美国空军号称这次任务是为了强调对北极和太平洋的威慑。而这种行动不可预测的轰炸机训练任务并不是个案，从这个层面来看，美军轰炸机是对中国周边进行战略威慑的好选择，但以美军目前的使用模式，它们不是在相关地区保持长时间军事存在的型号。

从这个角度看，美海军战舰或是更好的选择。

目前美国太平洋舰队保持着对我周边敏感水域的高频度穿航，就拿台海为例，截至目前今年已经进行了11次穿航台湾海峡的行动，其中以单艘“伯克”级驱逐舰为主，但派出驱逐舰是为了秀存在。从吨位和战斗力来看，威慑力度相对有限，既然美军要投入那么多钱威慑中国，超级航母领衔的航母打击群很可能将是首选。

按照目前美军的部署情况来看，美军基本上在亚太地区保持两艘核动力航母加一艘“美国”级两栖攻击舰的兵力存在，后续不排除将在此基础之上，再增加一个机动的航母打击群。

一旦有两艘常驻、一艘机动，三艘航母在亚太或者说印太方向部署，那美军在这一方向的兵力使用模式的灵活性将会大增，而这一态势未必是危言耸听，我们需要对这种情况进行高度警惕并设计相关预案。