顺势而为：建军动力日增

 近年来，一些重大事态正强烈推动欧盟再论“建军”大计。

 欧洲周边乱局难平。在东方，乌克兰危机导致北约与俄罗斯持续紧张对峙。在南方，动荡的西亚、北非地区外溢的恐怖主义与难民、非法移民问题仍是欧盟心腹大患。在巴以、伊核、叙利亚、利比亚乃至纳卡等热点问题上，“硬实力”不足的欧盟均无力发挥关键作用。这也为欧洲国家建设新的军事力量提供了动力。

 欧美关系波澜迭起。欧盟已认识到，随着美国国力相对下降和战略重心转向印太，捍卫本土及周边安全将更多依靠自己。正如默克尔所言，“无条件依赖别人的时代已一去不返”，“必须将命运掌握在自己手中”。拜登虽然暂停特朗普执政时期启动的驻欧美军撤退计划，但本质上仍执行“美国优先”政策。从阻挠“北溪-2”天然气管道建设，到仓皇从阿富汗撤军，再到操纵澳大利亚撕毁同法国的潜艇合同，美国都给欧盟带来巨大的心理冲击。

 “战略自主”急需支撑。为维护国际地位、避免成为大国竞技场或在大国间选边站队，并提升内部凝聚力，欧盟将“战略自主”定为核心议题和目标，并将防务自主视为实现战略自主的前提和必要条件。“永久结构性合作”这一防务联合机制的命名，与“战略”带有的长期性和全局性色彩高度契合。