按照这一认识，兰德对美军的建议是：在局势紧张时尽可能将集中在少数大规模基地中的机群分散出去，在太平洋和东南亚的岛屿上寻找一系列临时基地，包括能够驻扎一个大队进行为期数周作战的“二等”基地，和仅仅让一个中队进行临时部署的“三等”基地。

其中“三等”基地甚至全部设施都是临时的，实际上是“快速猛禽”部署方式的进化版本，可能它只存在一昼夜乃至更短时间，所有机场设施包括指挥中心、油库、弹药、其他后勤设施，乃至机场警卫部队，都用C-17和C-130运输机装载。换言之，按照兰德的计划，战时美军将不惜侵犯有关国家主权，临时抢占相关国家的军用或民用机场，用于临时部署美军战斗机。

正在装载物资准备支援快速猛禽演习的C-17，当时尚未进行改装

美军正在演练从C-17直接向F-22提供燃油

兰德的理论依据是，瘫痪一个大型机场的固定设施需要的导弹数量和瘫痪一个小型机场差不多，那么，如果用这种方式把飞机分散部署出去，那么要达到瘫痪美军的作战目的，需要的导弹数量就会翻上几倍，这样就可以迫使对手更快的消耗导弹，最终等到对手导弹消耗赶不上补充速度，最后美军就能翻盘了。

甚至，根据这种导弹只能打击固定目标的想定，兰德还建议，在来不及将飞机起飞转移的情况下，至少可以将飞机在机场上改变停放位置，避免遭到敌方导弹定点打击而被摧毁。

实际上兰德的这个报告早已不仅仅是报告，而且是美军实际已经开始落实的既定方针，比如，“快速猛禽"部署，最初的做法非常简单，只是将加油、加气、保障车辆和弹药拖车装进C-17货舱飞走而已。而现在美军对C-17飞机进行了局部改装，以更加适应这种任务。例如，将部分油箱进行专门隔断，以在其中储存战斗机行动所必须的润滑油，在机内安装武器挂点，以便把战斗机的导弹挂在C-17货舱顶上，增加机内空间利用率，还有在运输机机内安装为战斗机加油加气的设备，乃至发电机等等，基本上把C-17变成了可供一个中队的战斗机外场部署使用的“基地车”。