1941年8月,罗斯福与丘吉尔在大西洋北部阿金夏海湾的奥古斯塔号军舰上举行会议,签署了《大西洋宪章》,双方同意进行“谍报合作”。
这一时期的监听和共享为二战胜利做出过贡献。
但冷战时期的“五眼联盟”,却使得原先的“情报共享”变了味。
“五眼联盟”起源于1946年,丘吉尔发表“铁幕演说”,美英签署《通信情报协议》,简称为UKUSA,也就是“优库萨”。1948年,英国把英联邦成员加拿大、澳大利亚和新西兰拉进来,至此“五眼联盟”正式形成,成为西方国家冷战的工具。
2021年5月31日,新西兰总理阿德恩和到访的澳大利亚总理莫里森在皇后镇举行了会谈。
阿德恩 新西兰总理:当谈到五眼联盟的问题时,我们仍然是忠诚的成员。这没什么可以质疑的,也毫无疑问。
2021年4月,阿德恩曾表示,把情报共享和外交政策捆绑在一起,令人不舒服。新西兰也没有参与以美国为首的13国质疑世卫组织新冠疫情溯源报告。这被看作是与“其他四眼”不一致。
但路透社注意到,阿德恩5月底与莫里森会晤后,改变了态度,澳新开始寻求“步调一致”,这表明五眼中较弱的一环受到了压力。
如今,美国为首的“五眼联盟”已经越来越带有冷战意味。
而其中关键的节点就是在2018年,当叙利亚战事告一段落,特朗普政府采取“美国优先”策略,在全球展开贸易战的微妙时期。
2018年6月,美军颁布JP3-12号联合出版物,对“网络空间作战”进行了权威解释。同年9月,美国颁布《国家网络战略》,提出“塑造美国在网络空间的全球领导地位”。
从2018年起,包含第三方的“5眼+3”引入了法国、德国和日本,来对抗中国和俄罗斯。另一个“5眼+3”则包含法国、日本、韩国,对抗朝鲜。