从战略态势来说,“印太”空间的战略化是当前东亚国家面临着非常重大的挑战。拜登上台之后,急剧提升了“印太”的战略化水平,升级美日澳印四方的战略协作水平,通过双边以及小多边,提升同盟合作的水准,构建围堵中国的同盟体系。我们会发现最近“印太”这一概念取代了亚太,一字之差,其中的内涵发生了重大而根本的变化。
“印太”这个概念是德国地缘政治学家豪斯霍弗在上个世纪30年代提出的,主要是为德国对抗英国海上霸权提供理论根据。后来被日本接受并成为日本殖民扩张的理论,现在日本和美国是“印太战略”的鼓吹者。亚太,更着眼于经济的合作与发展,而“印太”是一个地缘政治的概念。对于这一点,中国以及东亚国家需要有充分的警惕。
拜登政府上台以来的对外战略轮廓已经基本成型,对华战略竞争成为主要的目标。中美竞争的范围从欧盟延伸到东盟,而“印太”这一概念,更多的是要构建涵盖东盟的区域性的地缘政治集团。现在“印太”主要依靠美日澳印这一宽泛的合作机制,其代表性不足,因此,美国急于拉拢东盟国家。从目前来看,美日显然已经成为“印太战略”的“轴心”,这一波“印太”概念是日本前首相安倍晋三提出并不断鼓吹的,现在拜登政府与菅义伟政府“合流”,形成了日美+X这样的“印太”扩张的路径。
为了将“印太”变成一个具有政治行动能力的同盟网络,美日不断挑起热点,尤其是南海问题,拉拢菲律宾等国,挑起南、海东海、台海的争议和争论,美国的高官也是频频访问东盟国家,包括柬埔寨。对于这一战略态势,我们要保持警惕,同时也要有战略定力,开放自信地面对这一挑战,坚持亚太地区经济合作与发展的主流, 相信亚太国家追求和平与发展的意愿,杜特尔特的表态更进一步印证了这一点。中国与亚太国家同频互动,追求的是,经济发展,改善人民生活水平的共同目标,对于域内国家之间的争议要妥善处理或者暂时搁置,避免掉入“印太战略”的陷阱。