“政治常青树”默克尔执政16年内曾12次前往中国，成为任内访华次数最多的西方国家领导人。这项纪录几乎不可能被打破，无论在德国还是中国，它都被视为衡量德国对华政策的一杆“隐形标尺”。

默克尔在对华关系上的特点是“政经并重”：不仅每次访华时众多经济界要员相随，德国企业在中国遍地开花；第一次连任成功后，她还与中方在2011年达成了“政府磋商机制”（Deutsch-Chinesischen Regierungskonsultationen），为双边关系的制度化发展奠定了框架。

如今，中德关系经历了一段时期的低潮，在新的国际局势推动之下，默茨（Friedrich Merz）在就任德国总理近10个月后，首次踏上中国的土地。代表团规格较高，据公开信息显示，随行包括9家达克斯指数（DAX）企业及约30位首席执行官，规模不逊于默克尔时期。

与德国外长瓦德富尔此前访问日本、印尼和印度时对华表态强硬相比，今年德国对华政策的基调似乎出现明显变化。

这是柏林的“权宜之计”还是“长远布局”？欧盟对华政策的“三重定位”前景如何？中德关系是否还有可能回归默克尔时期“政经并重”和“携手共赢”的局面？

笔者将根据自己的观察对此作出分析。

特朗普“功”不可没：转折的外部推力

无需揣测默茨个人对华认知是否发生本质转变，但德国外交口径的变化确实发生在短期内。

在默茨上任前后，其对华言辞总体偏于批评，合作意向并不明显。外长瓦德富尔的态度更为强硬（请参阅笔者此前写过的两篇分析文章），给人的印象是延续了绿党时期“基于价值与规则”的外交风格，强调制度差异与价值分歧。

即便特朗普再度入主白宫并对包括欧盟在内的多方发动关税战，德国对华政策并未明显转向。相反，为了安抚特朗普，欧盟在与美国的关税谈判中曾把中国当作祭盟的“牺牲品”，为此不惜接受一个对自己颇为不利的协议。