可特朗普现在急了，他认为不管怎样，你必须把利率先降下来，这样我偿还利息的成本才能控制住，于是矛盾就出来了。鲍威尔其实还是特朗普第一任期时任命的，刚开始两人还有蜜月期，相互吹捧得挺肉麻；但现在因为政策不同就撕破脸了，而且撕得挺狠。

然后，美国哥伦比亚特区联邦检察官办公室直接对美联储主席鲍威尔启动刑事调查，这种施压在美国历史上应该很少见。我看到国际上不少央行，像英格兰银行、加拿大央行等也表态声援鲍威尔。不少人说，特朗普你怎么能因为政见不同就动用司法起诉？这等于打破了政治游戏的惯例。

这件事的本质是，鲍威尔和特朗普因为各自代表的利益不同，从政治盟友走向政治敌人。特朗普需要降息来压住联邦债务的利息成本，鲍威尔则从华尔街利益出发要控制通胀，不能一下子快速降息，加速滥发货币；如果再滥发，美元就完了，华尔街用来控制世界的工具就没了。所以双方的矛盾非常尖锐。

鲍威尔任期就快到了，这就给了特朗普机会。鲍威尔肯定要下台，特朗普会提名他选中的接班人，但麻烦在于不管提名谁都要国会通过。现在看来，至少两名共和党参议员出来反对特朗普可能提名的几个人，直接说因为对鲍威尔的调查，他们对潜在候选人“都不同意”，这就很尴尬。

两党对立这么尖锐，选谁民主党肯定都反对，共和党再出几个“叛徒”，事情就会陷入僵局。那就好看了，新人没来，国会又不让你通过，鲍威尔就只能“先待着”。这就是今年华盛顿圈子里的一个政治游戏。最后会变成什么样？我也不知道，我们就当吃瓜群众看着就行了。

观察者网：再转向外交，首先聊聊美国过去一年对华政策的“大转向”吧。特朗普上台之初，美国方面就加码对华贸易战，并试图对我国海外利益开刀。不仅以芬太尼为由对华加征关税，还试图从和记黄埔买走具有战略价值的一系列港口，以及看到特朗普对全球、尤其是中国发动“对等关税战”。但随着中国一系列反击就位，美国对华态度几乎来了个一百八十度大转弯，特朗普多次声称自己是中国的好朋友。您如何看特朗普上任这一年来的中美关系？结合他第一任期的做法，您如何评价特朗普这个人？对他宣称将于今年4月访华一事，您有什么判断？

金灿荣：

4月2日，美国单方面对全球发起贸易战，很多国家都很难受，其中当然也包括中国。事实上在很长一段时间里，贸易战的重点几乎就是冲着中国来的。这也导致2025年中美关系波动很大，而且成为两国历史上很关键的一年。

我们都知道，美国2025年对华关税战比所谓“对等关税战”更早。当时特朗普一上来就先给中国一个下马威：借“芬太尼泛滥”的名义，对中国再加征10%的关税，这是在4月2日他对全球打关税战之前就加上的。再加上原来就有的10%，美国对华关税变成了20%。随后关税战的重点也是冲着中国来。

但应该说，中国这次应对得挺好。我们面对这轮气势汹汹的关税战，跟2018年完全不一样。2018年总体态度比较低调，是真心寻求妥协，但2025年这一轮不一样，我们不再主动提出妥协方案，选择跟他对打。

打到后来是美国人受不了，跑来要谈，但我们负责经济事务的副总理始终没去美国，坚持在第三国谈。于是，中美先后在五个地点举行磋商——日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里、吉隆坡（马来西亚）。经过这一轮博弈，我们发现“稀土牌”这些反制手段非常好用。

结果就是，美方提议把这轮新的关税战措施全部暂停一年，明年再议。关税战是美国发起的，最后却是美国主动要求暂停，那是不是可以说我们赢了？

“9·3阅兵”向世界展示了中国的威慑力视频截图

此外，2025年中国在军事上也一改以往的姿态。以前我们军事上有些东西都不给人家看，讲究韬光养晦；今年则是明显“大秀肌肉”，特别是“9·3阅兵”。所以可以很明确地讲，面对第二次入主白宫的特朗普，中国这次的应对之道跟他第一任期不一样：第一任期我们姿态很低、主动求妥协；这一次基本就是“以斗争求和平”，经济、技术、军事、外交、文化多条线一起上。现在看来效果不错。

打了一年下来，可以说我们取得了阶段性胜利。但中国属于关税战中比较“例外”的一方。我们真跟他打，他这边反倒按下暂停键。甚至还促使他重新提出“G2”的概念。但是特朗普对其他地方，可没有收手，还是继续打。

2025年特朗普对外政策的第一条，就是按“美国优先”（America First）的理念，改变贸易政策，放弃美国过去那种自由贸易“旗手”的角色，转而发动关税战。关税战对世界经济的震荡很大，美国的确占到了一点“小便宜”：贸易战之前，美国联邦政府一年关税收入大约800亿美元；打了一年之后，涨到大约2000亿美元。

这也比他原先期待的少得多，他本来希望能借助关税搞到五六千亿收入，结果并没有那么多。反而由于关税让进口货变贵了，推高通胀，这对美国普通人的生活不利。

至于今年4月访华，他已经对外宣布过好几次了。我判断他是真的有需求来，一方面他希望中国对他这一系列“骚操作”别出手阻止，另一方面想从中国这边捞点好处，比如多买一点美国农产品、多买一点美国石油，甚至美国自己都不能消化的芯片，也希望中国买一点。特朗普的核心目的就是：从中国拿点实利，同时劝中国别去“挡”他在外面的一连串动作。我觉得他会来，而且还可能邀请习近平主席去美国参加G20，至少从他的想法来看是这样。

现在复盘，2025年我们之所以能顶住特朗普“二进宫”之后来势汹汹的进攻，可能跟党中央十几年前的部署有关。

首先是我们在2015年提出的“中国制造2025”计划，经过十年时间，我们悄悄干成了，基本目标都达到了。所以，当美国对我们搞技术封锁、产业封锁时，我们就能挺住。去年我们跟美国打关税战、贸易战、产业战、技术战的时候，我们之所以能扛住，这个基础就是当年打下的。

另一个是2013年习近平主席提出的“一带一路”倡议。现在看，这也是未雨绸缪、富有远见的布局。因为我们在欧美市场以外，提前开拓了新市场。最新数据应该已经公布了，2025年全年中国贸易顺差达到1.19万亿美元。可以说，即使对美出口大幅下降，中国整体贸易还是增长的，而且顺差还创了新高。

这说明在美国市场之外，中国找到了替代市场。而这些替代市场的形成，和2013年布局的“一带一路”有关。当然这是事后总结，但说明党中央看得很远。正是这些布局，为过去这些年我们与美国的斗争、取得阶段性胜利提供了基础。

观察者网：2026年开年，美国整了一个大活，那就是在逡巡几个月后，突然派出特种部队，在委内瑞拉首都加拉加斯绑架了马杜罗总统。这一事件无疑引发了全拉美左翼政府的担忧，以及世界对于美国无视国家主权的愤怒。但从另一个角度看，这是美国在去年12月发布新版《国家安全战略报告》之后，第一次展示所谓“西半球的主导地位”并践行门罗主义的特朗普推论。在“唐罗主义”盛行的时代，美国会如何展现它在“西半球的主导地位”？在欧洲和中东这两个方向，又会做哪些调整？

金灿荣：

我们可以看到，在中国以外的方向，美国正慢慢调整整体战略。最终的结论，就体现在12月4日发布的第二任期《国家安全战略报告》里，大体上就是：美国的理念变了，美国以后不会再以“民主、自由、人权”之类的价值观为理由去颠覆别人，美国在外面的行动都是为了自身利益，特朗普甚至认为过去那套价值观是“害人的”。

所以他放弃全球主义的旗帜，也不再推动全球化。他的说法是：全球化加上自由贸易，把美国中产阶级“搞没了”，把制造业“搞没了”，所以他不干了。于是就变成：价值观不重要了，利益优先；全球主义不重要了，美国优先更突出。

具体做法上，他特别强调确保本土安全和西半球安全。这一点非常明显。有人叫它“门罗主义2.0”，也有人叫它“唐罗主义”，而且他自己似乎还挺接受“唐罗主义”这个说法，挺高兴的。

在这一转变的背后，还有一个基本事实，那就是他承认美国力量有限，美国不做世界警察了，改做“世界流氓”。于是美国的定位变了，不再追求全球霸主，不再用价值观去推翻别人，也不搞全球主义、不推动全球化了。

在具体操作上，除了保本土、控西半球之外，他在西半球以外地区最突出的动作，就是拉拢俄罗斯。特朗普这一年跟普京多次通话、见面，还积极推动俄乌冲突的“解决”，但他的核心主张本质上就是牺牲乌克兰——把乌克兰东部领土交给俄罗斯，并确保乌克兰不能加入北约。俄罗斯的基本诉求，他几乎都接过去了。

我觉得通过牺牲乌克兰来取悦俄罗斯，特朗普获得了一些东西。美俄之间的信任肯定在加强，至少两边的执政团队之间是这样的。你看特朗普的中东问题特使一去莫斯科就能见到普京。虽然普京嘴上一直说“我们是独立自主国家，美国想联俄制华，没门”，但在我看来，他们之间的信任确实在恢复，也在做一些交易。

当然，这只是我个人基于直觉的判断，没有特别硬的证据，但我倾向于认为2024年叙利亚阿萨德政权突然倒台也不完全是军事结果，而是政治交易的结果。阿萨德手里20万政府军，怎么可能打不过3万叛军？仅用军事逻辑解释不通，关键应该还是在于幕后交易：一方是俄罗斯，另一方是美国与以色列，俄罗斯在其中很关键。

2024年12月8日，HTS武装人员进入大马士革视觉中国

俄罗斯大概是想引入土耳其，然后自己把资源投到俄乌冲突上，因为俄罗斯在叙利亚拿不出太多资源，于是引入土耳其来“接盘”，同时确保自身利益。现在阿萨德夫妇一家去了莫斯科居住，而俄罗斯在叙利亚的两个基地也保住了，目前仍由俄方控制，所以这背后一定有交易。一些军事专家之所以说阿萨德不至于垮台，是因为他们只看军事逻辑。

此外，叙利亚事件背后可能还有情报层面的配合与战略层面的交易。我认为俄罗斯应该还做了伊朗的工作。因为站在伊朗角度，叙利亚在伊朗和以色列之间起缓冲作用，叙利亚倒了，以色列打伊朗会更顺手，所以伊朗本不应该放弃叙利亚，但俄罗斯可能说服了伊朗，伊朗最后勉强同意，于是交易达成。

再往后看，到2026年一开年，美国1月抓马杜罗那件事也可能存在交易，而且不排除是美俄之间的交易。所以我的总体判断是，过去这一年，特朗普一直用牺牲乌克兰在拉拢普京。我个人认为他是有成果的，他们之间肯定存在某种交易。如果不把“交易”这一层纳入分析，只从表面、从军事行动去分析，很多事情就解释不通了。

总体上说，在国际上，美国一方面打关税战，另一方面在地缘政治上调整战略，把重点放到本土安全和对西半球的控制。对盟友施压，向欧洲、日韩施压，收“保护费”，要他们拿出额外资本去投资美国，帮助美国恢复制造业。然后就是拉拢俄罗斯、“抢资源”。现在看美国就是要控制各种资源，哪里有资源他就感兴趣。

至于最近炒得火热的伊朗问题，我不排除他今年会采取某种军事行动。我们看到最近几天他先威胁要打，临近行动窗口又按下暂停键。之所以发生这种转变，我觉得特朗普是经过仔细计算的，本来这次美国可能想打掉哈梅内伊、搞政权更迭，但到临战的时候，特朗普的军事顾问评估又说打不掉，真打反而可能巩固伊朗政权。同时他们发现扶持巴列维国王的儿子根本没有群众基础，做不到一呼百应，所以先暂停。

但要注意，美国对伊朗的打击行动是“暂停”，不等于永远不打。所以今年伊朗还是有危险的。

观察者网：特朗普的任期还有三年，您认为今年他会给世界带来怎样的不确定性？在接下来的一年中您最担心什么？

金灿荣：

我觉得2026年特朗普的战略思路会大体延续2025年的思路。首先，他会继续巩固在西半球的优势。我现在越来越相信，他是真的想拿格陵兰，未来这个矛盾很可能会进一步尖锐化。现在丹麦也开始警觉了，他们也向格陵兰派兵了，欧洲各国也派了兵，只不过一共就37个人，一辆大巴就能拉走。

与此同时，他还会进一步控制巴拿马运河。至于加拿大，现在也开始有所动作。最近卡尼总理访华，他显然希望从中国这边得到一点支持。

我们要清楚一点：特朗普很可能会以“确保美国本土安全”的名义去扩展势力范围。以打击委内瑞拉为标志，他会进一步加强对西半球的掌控，然后在格陵兰、巴拿马问题上，美国大概率会加强直接或间接的控制。

美军位于格陵兰岛西北部的皮图菲克太空基地，基于美国丹麦之间的双边防务协议建立，主要负责提供导弹预警、太空监视与指挥控制等任务