
美国提出的俄乌和平计划又出新版。据新华社引述多家美国媒体报道,美国和乌克兰在瑞士日内瓦举行会谈,将美方就结束乌克兰危机所提“28点”新计划修改并缩减为“19点”,一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。
对于新版和平计划,乌克兰松口说“原则同意”。可另一边,俄罗斯却说“没看到新计划”。欧洲则在旁边忙前忙后,一会儿递方案一会儿开大会,生怕自己被忽略。俄、美、乌、欧,四方博弈暗流涌动。
如果把美、俄、乌之间的较量比作“斗地主”,那现在美、俄一个“叫地主”,一个“抢地主”,就看谁手里的牌大。而乌克兰攥着一手烂牌只能苦笑说“要不起”。欧洲则不甘愿只当看客,拼命想上牌桌。
此前的“28点”和平计划被称为是俄罗斯的“愿望清单”,因为里面在领土划分、乌军规模及北约成员资格等核心议题上,被认为实质性采纳了俄罗斯的长期诉求。
如今,“28点”变“19点”,和平计划都有哪些修改,直新闻根据各方披露的消息,整理出一份“懒人包”。
更改部分:
放宽乌军规模限制(原本协议规定将乌军规模控制在60万人以内);
不再包含特赦俄乌冲突中“战争罪行”。
删除部分:
移除了“将俄罗斯遭冻结资金中的1000亿用于投资美国主导的乌克兰重建工作,且美国将获得该项目50%的利润。剩余的冻结资金,将用于赞助美俄成立共同投资基金;
有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约、对乌安全保障等议题被搁置。可以看出,新版方案的修改之处,恰恰是俄乌双方的关键分歧所在。美方先前的协议遭到乌克兰和欧洲国家反对,而新方案则相对靠近乌方立场。
英国《金融时报》披露,虽然美乌在日内瓦的会谈取得重大进展,但会谈过程“非常激烈”,甚至险些还没开始就破局,其中双方分歧最大的就是领土问题。
俄罗斯问题专家盛世良对直新闻表示,从“28点”到“19点”,已经去掉了非常不利乌克兰的几点,比如领土问题。若按之前的方案,乌克兰目前控制的顿涅茨克地区大概有19%的土地要让给俄罗斯,对乌克兰非常不利,所以新方案搁置了领土问题,让乌克兰更容易接受。
盛世良表示,乌克兰明白,再打下去,越拖越不利。
第一,土地越来越少:
乌克兰目前已经丢掉了12万平方公里的领土,占国土面积1/5,今年俄罗斯又新占了顿涅茨克地区5000平方公里的土地,再打下去乌克兰只会失去更多。第二,支持越来越少:
美国现在对乌克兰的支持力度明显下降。第三,人员越来越少:
乌克兰从上世纪90年代独立时的5200万人,掉到战前的4000多万人,现在掉到3000万人以下,但是俄罗斯基本还是1.4亿人口;此外,乌克兰社会已经呈现疲态,俄罗斯最大限度地破坏了乌克兰的能源基础设施,乌克兰总统泽连斯基面临着更严酷的冬天。
11月9日,乌克兰总统泽连斯基在基辅接受英国《卫报》记者采访时,马林斯基宫两次停电。当记者询问这是不是“设计好的桥段”时,泽连斯基无奈回应:“欢迎来到现实世界”。
针对美乌起草的新版和平方案,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫24日表示,俄方尚未收到这一新版本。俄罗斯总统助理乌沙科夫同一天表示,俄方已了解欧洲就结束乌克兰危机所提出的和平方案,但该方案对俄方不具建设性,也不符合俄方利益。乌沙科夫还表示,目前关于和平方案有很多猜测,俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息。

对此,盛世良表示,俄罗斯认为“19点”方案是非建设性的,俄罗斯愿意接受的是原来的“28点”。但总的来说,俄罗斯没有完全拒绝谈判,之所以还有讨价还价的余地,是因为俄罗斯的手法一向是这样——取法乎上,仅得乎中,就是说提出一个很高的要价,最后达到中等的结果。
盛世良分析,俄罗斯如果再打下去,尽管还能慢慢占领乌克兰的一些土地,但是代价太大了。因为约1/5的乌克兰领土在冲突第一年就被占领了,今年一年俄罗斯士兵死了上万人,也只占了5000平方公里,今后想要占乌克兰的土地还得付出更大的代价。此外,俄罗斯也怕“过了这个村就没这个店”。特朗普是一个对俄罗斯相对有利的美国总统,趁着特朗普还在任上,且明年美国中期选举的变数没到,赶快达成协议,见好就收。
就在美乌会谈进行的同时,欧洲国家领导人及欧盟高层也纷纷就其立场作出回应。有媒体指出,欧洲国家对美国提出的方案表达质疑,关键原因在于欧洲在方案起草阶段就被排除在外。欧洲方面再次强调,任何涉及乌克兰的决策,必须纳入欧洲及北约成员国同意机制。有分析认为,欧方在日内瓦会谈中的角色挣扎,折射出其在国际危机调解中寻求定位的现实困境。
对此,盛世良表示,事实上,欧洲已经深度介入或者卷入了俄乌冲突。在安全问题上,欧洲有非常紧迫的危机感。比如芬兰、瑞典加入北约,还有很多欧洲国家调整了军费占GDP的比例,都折射出这一危机感。现在,欧洲想要参与战后安排,因为俄乌冲突的结局涉及今后欧洲的安全格局。另外,美国当然希望欧洲承担更大的责任,包括战后重建,这样一来,欧洲出钱出力,特朗普也得到了“和平总统”的好名声。所以欧洲“上桌”既是欧洲愿望,也是客观的现实。离开了欧洲、乌克兰,俄乌冲突是没法解决的。

特朗普表示将派特使威特科夫赴莫斯科讨论俄乌和平方案。俄罗斯卫星通讯社26日发文称,俄总统助理乌沙科夫证实,威特科夫将于下周访问莫斯科。
不过这期间还出了一个小插曲。美媒25日爆料,在威特科夫与乌沙科夫10月14日的一段录音通话中,威特科夫表示,他可以向乌克兰施压,也能说服美国总统特朗普,让他们接受一份对莫斯科有利的和平协议。
对此,特朗普表示,“我还没听过,你知道,这是常规操作。他需要把乌克兰(协议)‘卖’给俄罗斯,这就是谈判者的职责。”

威特科夫并非资深外交官,而是特朗普的密友、一位房地产开发商。特朗普今年重返白宫后,将立场倾向于支持俄罗斯的威特科夫任命为俄乌冲突的协调人。盛世良表示,威特科夫作为特使,是俄罗斯乐于接受的。
“现在欧洲也好、乌克兰也好,仅仅是把美国提出的‘19条’方案作为一个基础,而俄罗斯的基础是‘28条’,双方今后还会继续讨价还价,哪怕是达成协议,具体的操作难点也非常多。所以现在看,尽管乐观,却是非常有限的乐观,前途依然非常曲折。”盛世良对直新闻表示。