短暂供应紧张后,中方为回应欧方担忧,略微放宽了出口限制,但欧盟仍旧“疑心病”作祟,不仅抱怨新制度繁琐难继,还以“问卷可能泄露欧洲军事武库情况”为由,无理要求取消申请问卷。
本周,纪念双边关系建立50周年的中欧峰会将于中国北京举行。稀土问题仍是核心议题。上述知情人士称,一些欧盟官员担心,中国可能会以关键矿物供应为筹码,在未决贸易调查或电动汽车关税问题上施压。有部分官员便出“馊主意”,怂恿欧盟以限制法国航空零部件或荷兰阿斯麦(ASML)半导体设备的对华出口相要挟。
但这种试图表现强硬的做法仍面临诸多挑战。该人士直言,欧盟内部并未就如何对抗中国或潜在报复的程度达成共识。
欧洲的不团结,同时体现在多个成员国选择绕过欧盟委员会,直接与中方谈判,为本国产业争取稀土供应协议。欧盟的整体立场被进一步削弱。
事实上,欧洲要摆脱对中国关键矿物的依赖并无捷径。长期解决方案需巨额投资与政治决心,而这恰恰是欧盟27国难以轻易达成共识的。
去年生效的欧盟《关键原材料法案》虽提出建立本土供应链、加强废旧电子产品稀土回收等举措,却因资金不足遭业界批评。贸易商普遍认为,若缺乏有力财政激励,将电子垃圾运回中国处理仍更具成本优势。
更何况,让企业直接参与原材料开采加工等根本性解决方案,不仅风险高,所需专业技术在欧洲也已几近“失传”。
政治研究员库利克(Kullik)认为,如果与中国的僵局继续升级,欧洲需要效仿日本的做法来消除风险,在欧洲大陆建设稀土加工厂,并以发展战略储备为长期目标。他还鼓噪称,在此之后,欧盟还需采取保护主义措施。
2010年中日东海撞船事件后,中国对日本实施了为期七周的稀土出口禁令。日本政府随后牵头投资海外采矿项目,并在澳大利亚、法国等地构建了供应链。