“特朗普就北约军费问题对西班牙发出贸易威胁。”据英国广播公司（BBC）报道，特朗普25日在北约峰会后举行的记者会上表示：“我猜大多数人，几乎所有人，现在都会同意5%的军费。”随后，他猛烈抨击西班牙：“西班牙是所有国家中唯一拒绝5%军费标准的国家，他们必须在贸易中偿还这一代价。我们正和西班牙就贸易协议进行谈判。我们要让他们支付双倍的代价。”

美国广播公司26日称，在峰会传统的“北约全家福合影”中，桑切斯站在最远一端。对特朗普的威胁，他在同时举行的另一场记者会上表示，西班牙坚决捍卫自己的立场，并认为现有投入已能“满足北约要求”。桑切斯说，西班牙目前的国防开支“足够、切合实际，且与福利国家相符”。

实际上，其他不少北约国家也在探索与西班牙类似的“灵活方案”。比利时首相德韦弗25日说：“如果西班牙的解读成立，其他任何国家都可以用同样方式解读文本。”他表示理解“西班牙的财政问题”，但“我们几乎处于同样的境地”。目前比利时的军费支出约占GDP的1.3%。卢森堡首相弗里登也未承诺实现5%的目标。根据最新数据，卢森堡目前的国防支出约占GDP的1.29%。斯洛伐克总理菲佐25日也称，斯洛伐克“未来几年除了军备之外还有其他优先事项”，暗示也不会按照北约设定的目标来增加军费开支。加拿大总理卡尼24日称，加拿大政府不会盲目支出。他日前表示，实现这个军费开支目标对加拿大来说“是一个沉重的负担，我不会签一堆用于军事的支票”。

为了达到5%的目标，北约达成了折中方案：5%的军费支出分为两部分：3.5%用于核心军费支出，1.5%用于基础设施防护和网络安全等。这一划分方式为各国留下了灵活“操作空间”。意大利的军费直到最近才勉强达到北约2014年设定的2%目标，而该国国债目前已经超过3万亿欧元，要实现5%的目标面临巨大缺口。为了“凑数字”，意大利副总理兼外长塔亚尼日前建议将墨西拿海峡大桥项目计入军费，理由是该桥通向驻有北约基地的西西里岛，因而“与国防有关”。