菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺日前称,菲律宾正在起草一份南海长期战略以“捍卫其南海主张”。该战略的意图是确保目前的强硬海上立场在后马科斯时代得以延续。一些菲律宾学者趁机鼓吹,菲律宾将终结在中美之间的摇摆立场,彻底倒向美国,并期待从美国及其盟友处获得更多军事和技术援助,以更为长远地支撑菲律宾强硬的南海政策。
引人关注的是,阿诺在解释该战略出台背景时却公开指责中国,宣称该战略就是对“中国毫无根据、过度扩张的领土主张、军事化以及与邻国的对抗”的直接回应。对于菲方这一明目张胆的污蔑,有必要予以驳斥,以正视听。
首先,菲将出台南海长期战略的动因归结为中国是本末倒置,意在混淆视听,博取同情和支持。众所周知,在杜特尔特执政时期,中菲在南海“相安无事”。即便两国在南海出现一些纠纷和摩擦,也是通过外交渠道予以妥善处置,总体维持了南海的和平稳定。
而自马科斯上台以来,菲律宾屡次主动对华发起挑衅,人为拔高南海紧张局势。纵观马科斯执政时期中菲南海争端发展走势,尤其是引发外界高度关注的海上对峙,哪一次不是菲律宾率先挑衅,中国被迫应对的?菲律宾还故意降低外交(如中菲南海问题双边磋商机制)手段在争端管理中的作用,并放任军方官员放狠话破坏谈判氛围。即便两国重启外交对话,并努力达成缓和局势的临时协议,菲方也屡屡出尔反尔,致使中菲南海争端长期处于紧张高位。
由此可见,不是中国的南海政策催生出菲律宾的强硬南海战略,而是菲律宾贼喊捉贼,通过故意挑衅来塑造强硬政策,以实现某些不可言说的政治目的。
值得注意的是,阿诺高调宣扬菲律宾南海长期战略,并大肆鼓吹“中国威胁”,正值菲律宾中期选举启动的关键时刻。很明显,部分菲律宾政客企图将南海争端炒作成选举热点议题,以激发民族主义情绪,赢得更多议会席位,实现长期执政目的。