有专家认为，造成欧盟内部分歧的原因很复杂：如德国等国出于经济现实，不愿承担更多援助成本；东欧国家如波兰、匈牙利等则基于地缘政治考量，不愿乌克兰西进改变权力格局，损害自身利益；更重要的是，乌克兰的广泛腐败和民主赤字，让其入盟前景堪忧。

因此，尽管欧委会主席冯德莱恩表态支持乌克兰入盟，但即将召开的欧盟峰会可能再次推迟乌克兰入盟谈判。这预示着欧盟在关键问题上鸽派占了上风，“挺乌”联盟正面临严峻考验。

12月4日，因抗议而滞留在波兰和乌克兰边境的卡车。图源：路透社

欧盟委员会下属的欧洲防务局（EDA）日前发布报告称，受俄乌冲突长时间持续的影响，欧盟去年的军费开支同比增长了6%，达到创纪录的2400亿欧元（约合2620亿美元）。

值得注意的是，这是欧盟总体军费开支连续第八年保持增长。

事实上，在俄乌冲突爆发近两年、特别是乌军反攻失败的当前形势下，欧洲的安全焦虑更体现在对美国这个乌克兰最大援助国政治走向的担忧上。

随着美国对乌援助的可能减少，欧洲防务局负责人、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利不久前悲观地表示，欧盟要做好美国援乌出现问题时“填补空白”的准备。

内忧外患的乌克兰

能源基础设施的安全性、乌军反攻的有效性、外部支持的可持续性等问题，让乌克兰面临着不小的挑战。乌克兰总统泽连斯基近日坦言，“在基辅疲惫不堪和严冬到来之际，俄罗斯很快将对乌克兰发动更强有力的进攻。”

我们可以从一组数据中，更直观地了解乌克兰在多大程度上依赖着外部支援。

在经济总量上，冲突爆发之前的2021年，乌克兰的GDP为2000亿美元，俄罗斯同期的GDP总量为1.78万亿美元。俄罗斯的财政收入为3308.9亿美元，乌克兰的财政收入为341.4亿美元，俄罗斯军费开支为659亿美元，乌克兰军费开支为59亿美元。