近年来最具悬念的阿根廷总统大选落下帷幕,政治素人、经济学家、极右翼选举联盟“自由前进党”候选人米莱最终赢得总统宝座。鉴于此前竞选中的主张,阿根廷新政府的上台不但可能大幅改变阿根廷的政治生态,新政府对外政策也被认为或将发生重大变化。
米莱的胜选显然与阿根廷目前糟糕的经济状况有很大关系,高达三位数的恶性通货膨胀使得愤怒的“中产阶层”和绝望的贫困阶层对左翼庇隆主义的渐进式改革失去了耐心。尽管米莱废除中央银行、放弃阿根廷比索而全面美元化的主张听起来近乎“疯狂”,但面对10年来第六次陷入经济衰退的事实,无奈的阿根廷选民寄希望于“另一种选择”也许会拯救阿根廷。
尽管米莱的竞选主张并不一定会全部成为日后的执政纲领,但也能大概反映出其对外政策的主要特征和基本方向。笔者认为,可能会有如下五个方面的影响:
其一,阿根廷奉行大国平衡外交的天平或将发生倾斜。米莱多次承诺将“不受限制地与美国合作”,米莱执政后选择美国作为其首访国的可能性较大。
其二,阿巴关系的“蜜月期”恐将结束。与左翼费尔南德斯政府青睐加强与邻国巴西的关系不同,米莱执掌下的阿根廷与巴西的竞争面和制约面可能会有所上升,两国在南方共同市场框架内的分歧和纠葛也有可能会增多。
其三,是否加入金砖机制的不确定性抬升。在亲美西方的外交基调下,米莱新政府对加入金砖机制的积极性有所下降,其上台后是否加入金砖机制仍需观察。
其四,与中俄等大国的关系可能进入一个调整和磨合期。新政府上台后,彼此可能需要一段时间进行沟通、磨合和调适,直至双方在新态势下找到合作的利益融合点。
其五,米莱新政府对于地区一体化的关注和投入将有所下降。与左翼政府积极推进南美洲国家联盟、拉共体等区域合作不同,米莱新政府可能更倾向努力于加入经济与合作发展组织(OECD)等机制。