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美国驻军 韩国买单 因防卫费分担比例闹僵了

美国驻军 韩国买单 因防卫费分担比例闹僵了
2019-03-14 11:09:16 兵器知识

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2018年年底,韩美两国在首尔举行了第10份韩美《防卫费分担特别协定》的第10轮谈判,因对协定“总体规模”存在分歧,双方未能达成最终协议。

实际上从2018年3月至12月,韩方首席代表张元三和美方首席代表副助理国务卿蒂莫西·贝茨先后进行了10轮漫长而又艰苦的谈判。双方谈判的破裂,不仅使驻韩美军在2019年面临“停摆”,也很可能最终导致美国撤出部分驻韩美军,这对韩美军事同盟的未来以及东北亚的力量格局都将产生一定影响。

驻韩美国空军基地中的F-16战斗机

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驻韩美国陆军装甲部队进行年度演练中的M2A3步兵战车

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朝鲜战争结束后,韩美两国于1953年10月签订《韩美共同防御条约》,韩国允许美国在韩国领土及其周边水域部署陆、海、空军。1966年,韩美签署《驻韩美军地位协定》,其中第5条规定韩国向美方免费提供设施和用地,此外的所有费用由美军承担。此后,美军一直按协定内容自行承担驻韩所需费用。

上世纪70年代美国的全球霸权相对衰落,时任美国总统尼克松提出,让北约和日本等盟国分担美国在欧亚地区的防务成本。1988年,美国以自身财政赤字为由,正式向韩日等盟国提出防卫费分担要求。美国以日本已率先同美国签订驻日美军费用分担协议为例,不断向韩国施压。韩国迫不得已,于1989年和1990年分别向美方临时支付了4500万美元和7000万美元,但未能全部满足美方要求。1991年,韩国政府考虑到“驻韩美军的重要性和战略价值”,最终与美国签订了关于驻韩美军的《防卫费分担特别协定》。根据协定,韩国为部署在韩国的美军每年支付一部分的军费。

韩国承担的防卫费主要包括:驻韩美军雇用的韩国人员工资、装备修理维护和弹药储藏管理费用、美军基地内的营房建设费用等款项。

随着新兴国家的崛起以及美国影响力的相对下降,美国持续抛出“免费搭车论”,要求盟友大幅增加防卫费分担额。

从1991年至今,韩美两国先后签订了9份《防卫费分担特别协定》。2014年1月签订的第9次《防卫费分担特别协定》截至2018年12月31日到期。从1996年开始,韩方的分担比例每三年大约增加10%,分担额从1.5亿美元提高到2018年的约8.6亿美元。协定的有效期也由最初为二至三年,延长到李明博和朴槿惠执政时期的五年。

美韩两国炮兵进行联合演练

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