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美国是如何开展军事转型的(1)

http://military.china.com 2005-07-12 10:58:40 【大中小】

　　
　　美国是如何开展军事转型的

　　王保存（少将）

　　美国的军事转型是上世纪末由克林顿政府提出、新世纪伊始随布什政府上台而全面展开的，现已成为美国国防建设的最大动向和世界新军事革命的最新潮流，美国军事转型的实质是“使工业时代的军队转变为信息时代的军队”，即把机械化军队改造成信息化军队：以便利用美国率先进入信息社会初级阶段的信息技术优势，寻求新的军事力量增长点，实现军事能力的超常规发展和跨越式提升，根本目的是尽快建成信息化军队，使美国成为令对手望而生畏，具有超强实力的军事强国，为保持和巩固全球霸主地位服务。
　　

　　作为军事转型的先行者，美军开展军事转型的很多做法是有借鉴意义的。

　　进行滚动式顶层设计，边探索边修正

　　军事转型及军队信息化建设是一项使军队各构成要素实现创新性变革的军事系统工程，有许多未知领域，必须要进行顶层设计，通过长期的摸索、试验和修正来完成。不同于开发复杂武器系统或变革某一军事领域，这是一种探索性的滚动式顶层设计，要求每隔几年更新一次，不断推向更远的未来。指导美国军事转型流动式顶层设计的主要文件有：美参联会分别于1996、2000年制定的《2010年联合构想》和《2020年联合构想》，美国防部分别于1993、1997、2001年颁发的《四年防务审查报告》，及其2002年公布的《转型计划指南》。美国防部为军事转型而进行顶层设计时，特别注重抓好以下3个环节：

　　(1)确定军事转型的战略目标、主要内容和重点领域。美国军事转型的战略目标是建成信息时代的信息化军队，首先要实施作战方式和作战组织方式的转型，以及国防部工作机制、装备采办机制、与其他政府机构合作方式的转型。军事转型的内容很广，涉及军事技术、军事理论、编制体制、军事教育训练等各个领域，具体落实到条令，编制、装备、教育训练、领导艺术、人员和设施7个方面。在军事转型实施过程中，要求把握的4个重点领域是：加强联合作战、利用情报优势，进行概念开发与试验，以及发展转型能力。

　　(2)制定实现军事转型的路线。为了尽快达成军事转型最终目标，美军设计了“从战略到概念再到能力”的转型实现路线。即从国家安全战略(要点是保证美国及盟友的安全、推广美国价值观、营造有利于美国的国际安全环境)和军事战略(要点是建设超强的军事力量、威慑美国及盟国的对手、一旦威慑失败就决定性地打败对手)；到联合作战概念(未来15--20年联合部队如何作战)、联合作战行动概念(在重大作战行动、稳定行动、保卫国土安全和实施战略威慑四大关键领域如何采取军事行动)、联合职能概念(为军事行动提供具体作战能力的一般方法)和军种赋能概念(各军种如何具体建设联合作战力量)；再到6种作战能力(即保护重要作战基地的能力、远距离投送和反拒止能力、侦察监视和精确打击能力、信息进攻和防御能力、空间战能力和制敌机动能力)。该路线能保证军事转型沿着正确的方向发展，开发出国家安全战略和军事战略所需要的军事能力和军事手段。

　　(3)明确军事转型的战略途径。这些途径是：寻求技术与理论突破，推行整体协稠创新战略；远近结合，既着眼军队战斗力的长远跨越式提升，又顾及使部队保持高度战备水平和强大作战能力；采用快速螺旋式发展方式，把已经成熟的技术和理论尽快用于实战；采用先试点后推开的策略，追求转型效益的最大化；在作战实验室和实兵演练中检验新技术、新战法，以避免重大失误。

　　以“网络中心战”作为战略转型的基石

　　从美军领率机构颁发的军事转型重要文件(如2003年11月的《军事转型战略途径》、2004年1月的《网络中心战：创造决定性作战优势》和2004年10月的《防务转型要素》等)可以看出，经过大量模拟仿真、演练演习的论证和试验，尤其是经过阿富汗战争和伊拉克战争的实战检验，“网络中心战”已成为美军转型战略的基石，以及全面指导转型的根本理论。

　　(1)以“网络中心战”基础，整合信息时代的作战理论体系。美军正在大力整合信息时代的作战理论体系，把“网络中心战”作为军事转型的核心指导理论。主要的办法是，把参联会和各军种提出的所有作战理论(如非对称作战非线式作战、非接触作战、精确打击、信息战、空间战、基于效果作战、快速决定性作战等理论)，都作为“网络中心战”的一种作战样式，纳入“网络中心战”的理论框架。这种做法并不牵强，因为“网络中心战”理论的层次高、体系完备、包容性强，几乎所有的信息化作战样式都能在其框架内得到说明和认同。
　　