台军的“先制”与“反制”作战--中华网--中华军事

台军的“先制”与“反制”作战(1)

http://military.china.com 2006-02-24 17:11:28 【大中小】

《现代军事》杂志供中华网稿件

台军的“先制”与“反制”作战

蒋凯

“先制”、“反制”作战(文中简称“两制”作战)是台军防御作战中的主要攻势行动，是“有效吓阻”、“以攻辅守”作战思想的具体体现，更是台军近年的重点演训内容之一。在台军刚刚结束的“汉光21”演习中，攻势作战思想占据了主导位置，“反制”作战地位明显上升。这个动向值得重视。

图1：

“两制”作战理论的演变

台军“先制”、“反制”作战理论的形成过程，大体可以分为孕育、脱胎、形成三个阶段。

孕育于“守势战略”前期

1979年，台湾当局针对美国“断交、撤军、毁约”，反攻大陆彻底无望的现实情况，制订了“以防为主、独立固守”的军事战略方针，强调“独立作战、自力更生、死里求生、坚持到底”的防御作战思想，这标志着台湾开始进入“守势战略”的时期。这一阶段，台军封存了多项主动进攻大陆的计划，撤销了适宜在大陆东南沿海山地与丘陵地作战的轻装步兵部队，转而组建适宜海岛防御作战的机械化部队。但是，受到几十年“攻势战略”、“攻防并重战略”的惯性影响，早期的台湾“守势战略”仍然带有较强的攻势作战色彩。而且，台湾军队历来强调“积极主动”、“制人而不制于人”，其五大战法之一的首条即是“绝对攻势主义”，认为不论进攻还是防御，唯有攻击、攻击、再攻击，才能限制对方的战术运用与主动袭击、摧毁对方的正规与非正规作战。因此，台湾当局提出的“守势战略”，从一开始就孕育了“积极防御”、“以攻辅守”的作战理念。

脱胎于李登辉执政时期

1990年，李登辉上台后，政治上逐步背离“一个中国”的政策，军事上加快调整战略方针、大力整军备战。1992年，台湾当局发表了第一份“《国防报告书》”，正式将“守势战略”明朗化，标志着他们彻底放弃了“伺机反攻大陆”的战略目标，转而图谋维持两岸“分裂分治”。随后，台湾当局提出的“防卫固守、有效吓租”军事战略方针，把“有效吓阻外来侵犯”和“快速反应突发状况”作为军事战略的两个基本点。一方面，通过推行“精实案”，要求建设一支“综合战力”较强的军队，使大陆“感到动用武力会付出很大代价而不敢轻举妄动”；另一方面，针对台湾岛地幅狭小、战略纵深短浅的实际，强调“战略上的守势，并不排斥战术的攻势”，认为只有通过战术上积极的攻势行动才能达成战略上的守势。在这种“积极防御”思想的指导下，台湾军方首次提出，防御作战应积极采取“先制”、“反制”等攻势行动，争取最大限度地将对方有生力量拦阻在出发前或歼灭于海上，力避将战火延至本岛，达成“防卫固守”的最终目标。

图2：

形成于陈水扁执政时期

陈水扁上台不到2个月，就在2000年6月16日台湾陆军军官学校76周年的校庆上，提出了所谓“境外决战”的战略新构想，将军事战略方针由李登辉时期的“防卫固守、有效吓阻”调整为“有效吓阻、防卫固守”。这个调整表面上只是两个词语前后顺序的颠倒，实际上却标志着台湾的军事战略方针发生了重大转变——认为只有“以攻为守，制敌于先”，增强威慑作用，才能争取战争主动权；从而把“有效吓阻”作为实现“防卫固守”的重要前提和有效途径，正式提升到战略高度。为此，台湾2000年版的“国防报告书”明确指出，“国军自‘精实案’实施以来，新一代兵力编成及武器装备持续获得更新，已经具备主动战略条件，有能力遂行反制作战，且可获致一定程度之吓阻效果”。陈水扁还认为，台湾岛地幅有限、纵深短浅、回旋余地小，在未来的防御作战中必须坚持三军联合，实施高强度的“先制反制、吓阻打击”，才能达成“以战制战”的目的。按照这个要求，近年台军普遍加强了“两制”作战理论研究和演练，专门制订了一批“先制”、“反制”作战计划。目前，“两制”作战在台军整个防卫作战中的地位和作用不断上升，相关作战理论也初步形成了体系。

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