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亚太地区2005年军费走势分析(1)

http://military.china.com 2005-07-12 09:44:44 【大中小】

　　
　　亚太地区2005年军费走势分析

　　江山

　　2005年1月，中国国务院新闻办公室发表了名为《2004年中国的国防》的白皮书，全面介绍了中国的国防政策以及近两年采中国国防以及军队建设的发展。在谈到中国国防经费时，白皮书指出，2004年中国年度国防经费预算为2117.01亿人民币，比上年增长11.6％。2005年中国将继续增加国防开支，不过涨幅将略有下降。报告分析认为，中国国防经费的绝对额长期低于一些西方大国，占国内生产总值和国家财政支出的比重也相对较低。2003年，中国国防经费仅相当于美国的5.69％、日本的56.78％、英国的37.07％、法国的75.94％。看看亚太地区其他一些主要国家2005年度的国防预算法案，不难发现，新的一年中这些国家的军费开支均比上一年度有较大幅度的增长。
　　

　　美国
　　
　　根据美国《2005财年国防授权法案》，美国2005财政年度的国防预算总额为4220亿美元，比2004财政年度增加207亿美元，占美国2005年政府全部财政预算的1／5，几乎达到世界上所有其他国家国防预算的总和，再创历史新高。

　　此次的国防预算包括为军人增加3.5％的工资，大幅增加武器购买与军事技术研究开发费用，用于伊拉克和阿富汗作战的经费以及调整和关闭军事基地所需的经费，并提供100亿美元用于开发导弹防御系统。预算包括：80亿美元用于空军的F／A一22战斗机和F—35“联合攻击战斗机”(JSF)项目，增加用于“地基导弹防御”(GMD)系统的经费，拨款研制用于“宙斯盾”弹道导弹防御系统的固态S波段雷达，并要求研发部门于明年提交关于“动能拦截器”(KEI)和“机载激光器”(ABL)计划的发展报告；29亿美元用于研制美陆军的“来来作战系统”(FCS)，3500万美元用于“作战人员战术信息网”(WIN—T)，4.35亿美元用于“联合战术无线电系统”(JTRS)，采购多种武器系统，用于支持在伊拉克和阿富汗的军事行动；批准DD(X)未来水面作战舰艇、LHA(R)未来大甲板两栖战舰艇以及濒海作战舰(LCS)等多项海军造船项目的早期建造与研发工作，其中14.92亿美元用于DD(X)，l.5亿美元用于LHA (R)造船与改装计划，3.5亿美元用于研制和建造LCS项目Flight 0阶段首舰。
　　

　　国际分析人士认为，美国如此大幅增加国防预算是有其深刻原因的。

　　首先，这是美国进一步扩大反恐战争的需要。布什曾将美国增加军费的原因归结为恐怖主义。在2005财年国防预算中，国防部继续要求拥有打击恐怖主义的关键能力，强调发展新技术以识别并定位恐怖分子，开发入侵探测系统、爆炸毁伤减缓措施、生化袭击探测装置，并加强边境安全，海岸巡逻、地区控制能力，以有效地满足反恐战争和其他军事行动的需要。

　　其次，军费猛增是为打造一支新型的美军。为保持绝对军事优势，美国现任国防部长拉姆斯菲尔德自上任之始就提出了部队“转型”计划，欲打造“未来型”美军。在新财年国防预算中，增加的大量经费被用于购买F/A—22，F/35战机、“影子”无人机等新式武器，并用于DD(X)未来水面作战舰艇等未来武器的研发。不难看出，美国更加坚定了建设“更灵巧更敏捷美军”的设想。

　　最后，军费增加也是美国进一步称霸世界的需要。冷战结束后，美国抓住各种战略机遇进行全球战略扩张。如通过海湾战争主导和控制该地区的局势；通过北约东扩和科索沃战争挤压俄罗斯的战略空间；通过阿富汗战争进驻中亚；以反恐为名增加对南亚的影响力……而伊拉克战争不仅改变了中东的政治地图，且进一步确立了美国在全球的优势地位。伊战刚刚结束，美国又着手对全球军事力量进行调整，这将是自二战结束以来规模最大、范围最广的一次调整。为此，美国需要不断地为其军事机器注入更多的资金。

　　此外，布什政府竭力扩充军费还有其他经济和政治层面的考虑，比如为美国军火工业“输血”。2005财年美国国防预算中，将近800亿美元用于军事采购，这意味着整个国防预算中有将近l/5进入了美国军火老板的腰包。

　　然而，在巨额财政赤字的压力下，五角大楼将不得不按照白宫的要求考虑压缩2006年财政年度预算，削减部分武器开发项目。这将是“9.l1”事件以后美国首次放缓军费开支增长速度。据报道，国防部的目标是将2006年预算压缩100亿美元，在6年内压缩600亿美元。

　　日本

　　2004年12月20日，日本内阁通过2005年国防预算法案，确定日本2005年国防预算为4.86万亿日元(约合469亿美元)，比上个年度减少1％。新财年预算将于2005年4月1日起开始实施。日本2005年度国防预算余额仍紧随美国之后，名列世界第二。

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