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据美联社报道，俄罗斯地区开发部长弗拉基米尔·亚科夫列夫向会议提出了这一计划。他说，千岛群岛糟糕的经济形势危及俄罗斯的安全。亚科夫列夫说，千岛群岛的社会经济形势依然糟糕，同时由于日本在南千岛群岛问题上的立场更加强硬，这种形势将威胁到俄罗斯在亚洲和太平洋地区的国家安全。
亚科夫列夫说，现有的开发千岛群岛的计划没有取得实质性的结果，岛上的经济和社会形势越来越不景气。
按照新的开发计划，俄联邦政府将在2006年至2015年间拨款156亿卢布(约合5.44亿美元)发展千岛群岛。经济发展部长格列夫说，这一计划将能使得这个地区投资发展，满足自身需求，而不再依靠联邦政府的补贴。亚科夫列夫说，这一计划的重点是渔业、能源、交通和社会等方面。
国防部长伊万诺夫说，南千岛群岛的条件是可悲的。他指出，那里的机场跑道还是二次大战期间日本人修建时的那个样子，当时日本修建这个跑道只是为飞行员起飞，驾机进行自杀性袭击。
俄罗斯同日本在南千岛群岛归属问题上的分歧，影响了两国关系的发展。日本一直要求俄罗斯归还北方四岛。俄罗斯总统普京计划在今年11月份访问日本。他在上月说，莫斯科不准备讨论放弃这些岛屿。