与会学者们普遍认为，迄今为止，中国专门的反恐怖立法还很薄弱，除刑法等少数法律存在专门内容外，其他法律并未突出反恐怖主义的特殊性。有学者指出，在中国的反恐怖立法中，还存在一个突出问题，就是缺乏基础性概念的界定，如什么是“恐怖活动”、“恐怖活动组织”等概念并不明确，从而导致相关规定的可操作性不强。

　　学者们认为，这种反恐怖立法的现状，不利于我们用法律手段预防和打击恐怖活动，因此，必须尽快完善中国的反恐怖主义立法。为此，有学者建议，应当在宪法中增设反对恐怖主义的明确依据，进行专门的反恐怖主义立法；要形成以宪法的明确规定为依据，各法律、行政法规、部门规章的专门规定相互衔接、相互补充的一个有机联系的法律体系。这个法律体系要达到两个衔接：从效力等级来看，应当是法律、行政法规、部门规章的相互衔接；从反恐职能来看，应当是预防法、处置法、制裁法、恢复法的相互衔接。(杨涛)