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美国协防台湾战略剖析(2)

http://military.china.com 2006-01-18 09:30:42 【大中小】

　　
■ 胡萝卜加大棒——由模糊到逐渐清晰的美国对台政策

在中国大陆、美国和台湾三边互动中，中美两国在台湾问题上存在着截然相反的利益。美国和台湾具有共同的最大利益是台湾的“和平独立”，但中国大陆的最大利益是和平统一。只有当和平独立不可能，或者说非和平的独立会使美国付出巨大代价的时候，美国才会倾向于维持现状。这个逻辑对中国大陆来说也是一样的，即只有当和平统一没可能，或者通过非和平手段达到统一还不到时候的情况下，才倾向于维持现状。当中美两国都有这个认知的情况下，两国才会在台湾问题上找到一个共同的利益，即维持现状。

从各种迹象分析，伴随着对台独势力日益坐大的严重不安，对陈水扁等人彻底丧失信心和对连战等国亲党人无力回天的失望，大陆采用军事手段解决台湾问题的可能性越来越大甚至成为首要的、必须的选择。而美国对台海两岸的政策也逐步地从模糊变得越来越清晰，美军的全球布局也逐渐进行了相应的调整。目前，美军海外驻军的重心已经调整为亚太地区，制定了一系列针对协防台湾的作战计划，并且不断通过演习等方式加以检验和完善。

1979年以来，美国政府对处于僵局的台湾地位问题一直有意采取模糊政策。它一方面承认一个中国，台湾是中国不可分割的一部分；另一方面又通过《与台湾关系法》，承诺使台湾保持足够的自卫能力。美国每一届政府（无论民主党政府还是共和党政府）都反复声明“反对大陆用武力求统一的任何企图，同时支持双方共同接受任何和平解决方案。”美国著名的智囊机构兰德公司认为，“对北京来说，台湾是中国的一个叛逆省份，其最终命运必须是与大陆实现政治和经济上的统一。”

美国对海峡两岸的政策可以概括为不独不武，即：（一）、台湾不独。2002年8月，陈水扁宣布“一边一国”之后，美方希望双方加强“事先告知”的做法。（二）、大陆不武。2002年12月11日，美国家安全顾问赖斯面告中国人民解放军副总参谋长熊光楷：美国无法接受他1995年以核武威胁洛杉矶的说法；中共也不该误判，以为可用武力胁迫台湾统一，因为美国有能力和意愿履行对台北在防卫上的承诺。这则消息还是白宫主动向《华盛顿时报》提供的独家新闻，可见其受重视的程度。

2002年11月上旬，美国国务院亚太事务助理国务卿凯利的某好友在夏威夷对台湾“国防部”副部长林中斌说：“华府的台海政策已定，是双重明确（即台湾不独，大陆不武）”。11月中旬，美前国防部长佩里率团先到台北，后赴北京。代表团中某重要成员说，当美国为了防止台北或北京误解而强调这两者中任何一项时，并不表示美国在另一项上的立场后退。

克林顿时期对两岸政策的特点是“战略模糊”，即对于中国使用武力美国政府不承诺要如何反应。美方当时以为模糊的态度使得大陆猜不透，于是不敢轻易尝试。但是，你模糊，我试探，试探便产生危机。1996年3月的台海危机严重地挑战了美国“战略模糊”的思维。

小布什上台后采取了说清楚的办法，说清楚的方式是双管齐下：美国绝不容忍大陆对台用武；美国不支持甚至反对“台独”。这就是战略清晰。至于大陆武力威胁下如何防御台湾、用何防御台湾、何时防御台湾，美国保留战术层次的模糊。这就是“战术模糊”。

中国方面认识到中美之间三个没变：一是中美之间合作的基础没有变；二是中美之间存在的基本矛盾没有变；三是美国对华政策的两面性不会变。对于美国对中国采取的“接触与遏制”双重战略，中国方面也采取软硬两手战略。一方面，在一些不涉及中国国家直接利益特别是需要中国参与的一些诸如伊拉克、朝鲜核问题、反恐、防核扩散等问题上，中国一般都支持或至少不投美国的反对票。另一方面，在涉及中国的直接利益（例如台湾问题）上，中国对美并未放弃斗争的一手。例如，解放军加强新三打、三防（打武装直升机、打隐形飞机、打巡航导弹，防精确打击、防侦察定位、防电子干扰），尤其是打航母的训练更是直接针对未来可能发生的对美军作战；再如，中国与美国称为“邪恶轴心”国家维持联系。对台，祖国大陆也并未放弃硬的一手，从1995年就提出作好以解决台湾问题为核心的新时期军事斗争准备。

美国一方面在大陆、台湾之间充当“裁判”角色，希望两岸维持现状，任何一方企图单方面改变现状都是“美方所不接受的”；另一方面每当台独势力甚嚣尘上致台海形势紧张的时刻，美国第7舰队的航母和战机就会虎视眈眈地出现在台湾海峡附近。这与其说是对台独势力的警告，不如说是对大陆的警告、示威和震慑。

美国一面向台湾大力推销军火，另一面又不断提升美台军事合作的水平和规格，建立准军事同盟关系。6月4日，台湾所有的主流媒体均刊登一条“耸人听闻”的消息——不少美军军官悄然抵台，暗暗研究台湾有哪些基地可以使用，因为美军“很可能后年开始进驻台湾”。台湾前“海军总司令”顾崇廉6月3日在台湾“立法院”公开宣称，“台湾现在是在危险半径内”，“2006年可能是关键时刻，中国若要对台动手，不只是针对台湾而已，也会把美国当成对手”，因此，不少美军军官已然进抵台湾，为美军可能重新驻台做准备。

美军如果重返台湾，那实质上是撕毁中美三个联合公报，必将导致不单是两岸摊牌，而且是中美决裂的境地，这是对全球都产生重大影响的极大危机。

从美国的政策走向上分析，不排除美国希望台湾走“和平独立”道路的可能。这样，对美国而言至少有以下好处：（1）可以极大地打击中国人的民族自尊心、自豪感；（2）可以使海峡两岸都操纵于自己股掌之中，使自己处于左右逢源的地位；（3）可以冲击、干扰甚至改变中国以经济建设为中心的大好局面。（4）可以将中国拖入军备竞赛的泥坑，同时，从台湾大发军火财。众所周知，美国早已把中国视为未来的假想敌，长期以来都想尽办法遏制中国发展，台湾问题就是其中一招。说穿了，美国仍然处于20世纪80年代的冷战思维，希望用兵不血刃的方法把中国搞垮，就像当年里根用冷战和“星球大战”之法把前苏联拖垮一样，令美国成为唯一的霸主。（5）即使因为台湾独立使大陆被迫动武，以台湾现有的实力加上美国的协防，也完全有可能用较小的代价来重创正在崛起中的羽翼尚未丰满的中国，从而实现自己打击、遏制潜在的竞争对手的目的，在今后更长时期内维持美国一超独霸世界的局面。

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